Пандемія і конституційне право в Чеській республіці
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2023.04.12Ключові слова:
Covid, пандемія, законодавствоАнотація
Вказуєься, пандемія Covid або китайського грипу ввела низку країн у надзвичайний стан. Чи є цей стан явно надзвичайним станом, не має вирішального значення, оскільки різні правові системи використовують різні терміни, але вирішальним є те, що щодо своєї влади чеська держава використовує колективні та загальні заборони для регулювання осіб інакше, ніж за звичайних умов.
Стаття присвячена аналізу впливу пандемії Covid на правову систему, виявляючи прогалини в поточному законодавстві. Основна теза, розвинута в рамках цього дослідження, полягає в тому, що фундаментальним юридичним рішенням у випадках надзвичайних ситуацій повинно бути конституційне регулювання. У цьому контексті пропонується визначення сфер, які потребують внесення змін Конституційним Законом про Безпеку Чеської Республіки.
Однією з ключових рекомендацій дослідження є конституційне втілення механізмів надзвичайного законотворення виконавчою владою, а також впровадження системи контролю з боку Палати депутатів та обов’язкової експертної оцінки актів надзвичайного законодавства Конституційним Судом. Пропонується також вдосконалити форму законотворчості для уніфікованих заборон і розпоряджень, надаючи перевагу формі загального характеру порівняно зі спеціальним адміністративним рішенням.
Досвід пандемії Covid підтвердив, що правове вирішення кризи має випливати з конституційного законодавства. Регулярний акт не може бути підставою. Це конституційне законодавство в майбутньому може бути також конституційним актом про безпеку. Хоча доцільно внести до нього зміни в таких областях:
1. Запровадити можливість надзвичайного законодавства, виданого виконавчою владою.
2. Запровадити парламентський розгляд окремих актів законодавства про надзвичайні ситуації.
3. Запровадити обов’язковий перегляд Конституційним Судом актів надзвичайного законодавства.
4. У разі загальних заборон, виданих Міністерством охорони здоров’я, змінити їх положення із загального характеру на підзаконні.
Посилання
Criminal Code of the Czech Republic № 141/1961. URL: https://www.derechos.org/intlaw/doc/cze1.html (дата звернення 11.05.2023).
Constitutional Act № 110/1998, on the Security of the Czech Republic (hereinafter referred to as the Constitutional Act on Security). URL: https://www.psp.cz/en/docs/laws/1998/110.html (дата звернення 11.05.2023).
Crisis Management Act № 240/2000. URL: https://ec.europa.eu/echo/files/civil_protection/national_disaster_management_system/czech_republic/240_2000_crisis_management_act.pdf (дата звернення 11.05.2023).
Constitutional Court from April 22 2020, Pl.ÚS 8/20. URL: https://www.usoud.cz/fileadmin/user_upload/Tiskova_mluvci/Publikovane_nalezy/2020/Pl._US_8_20_vcetne_disentu_na_web.pdf (дата звернення 12.05.2023).
Charter of Fundamental Rights and Freedoms. URL: https://www.psp.cz/en/docs/laws/listina.html (дата звернення 12.05.2023).
Constitutional Court from December 8 2020, Pl.ÚS 102/20. URL: https://www.usoud.cz/en/decisions/2021-02-09-pl-us106-20-state-of-emergency-in-the-time-ofthe-coronavirus-pandemic-restriction-ofretail-sales-and-services (дата звернення 12.05.2023).
Sládeček, V. Vláda a nouzový stav. Správní právo 5-6/2020, p. 266–281 (275-276).
Sládeček, V. Different standpoint of the constitutional judge to the resolution of the Constitutional Court from May 12 2020, Pl.ÚS 11/20, point 1.
Filip, J. Different standpoint of the constitutional judge to the resolution of the Constitutional Court from May 12 2020, Pl.ÚS 11/20, point 6.
Křepelka, F. Právo pandemie covidu-19: náčrt celkového obrazu. Časopis zdravotnického práva a bioetiky 2/2020, s. 1–70 (35).
Koudelka, Z. Nouzové zákonodárství a roušky. Právník 12/2020, p. 956–968. p.
Wintr, J. K ústavnosti a zákonnosti protiepidemických opatření na jaře 2020, Správní právo 5-6/2020, p. 282–297 (293- 294).
Dienstbier, J., Derka, V., Horák, F. Ústavnost mimořádných opatření podle zákona o ochraně veřejného zdraví. Právník 5/2020, p. 417–432 (432).
The print of the Chamber of Deputies 859, 8th election period 2017-21.
Governmental resolution from May 7 2020 № 515. URL: https://www.randls.com/en/coronavirus/list-of-coronavirus-regulations/government-resolutions/ (дата звернення 12.05.2023).
Act № 94/2021, on special measures during the epidemic of the COVID-19 disease (hereinafter referred to as the pandemic act).
Sládeček, V. Vláda a nouzový stav. Správní právo 5-6/2020, p. 266–281 (278–281).
Vaníček, J. Ústavný zákon o bezpečnosti státu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu a ústavní zákon o bezpečnosti ČR. In PAVLÍČEK, V. a kol. Právo a bezpečnost státu. Praha, Univerzita Karlova 2002, p. 18–62 (60–62).
Pavlíček, V. Bezpečnost České republiky a potřeba ústavních změn: sborník příspěvků z mezinárodní konference, Prague: Charles University, Faculty of law, 2004. ISBN 80- 85889-57-9, p. 29–50.
Krejčí, J. Moc nařizovací a její meze. Parlament magazine publishing, Prague l923, 32 p.
Government Gazette of the Czechoslovakian Republic. № 284/1922.
Constitution of the Austrian Republic from October 1 1920. URL: https://constitutionnet.org/sites/default/files/Austria%20_FULL_%20Constitution.pdf (дата звернення 12.05.2023).
Constitution Czechoslovakia Republic introduced by Act № 121/1920. URL: http://czecon.law.muni.cz/dokumenty/31558 (дата звернення 12.05.2023).
Esmein, A. Éléments de droit constitutionnel. 6. édition, Paris 1914, p. 682n.
Krejčí, J. Zmocňovací zákon a ústavní soud. Vydavatelstvo časopisu Moderní stát, Prague 1939, p. 102.
Decree of the President of the Republic. Czechoslovakian Official Journal. № 2/1940.
Judgment of the Constitutional Court No. 55/1995.
Government Regulation № 55/1954, on the Protected Area of the Prague Castle.
Constitution of the French Republic from October 4 1958. URL: https://www.conseilconstitutionnel.fr/en/constitution-of-4-october-1958 (дата звернення 12.05.2023).
Judgment of the Highest Administrative Court from October 13 2020, 4 As 258/2020 cancelling the resolution of the Metropolitan Court in Prague from August 7 2020, 3A 76/2020- 104. URL: https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/175155/20090113ATT46029EN.pdf (дата звернення 12.05.2023).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 А. Вана, З. Коуделка
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
