Публічно-сервісні інструменти як елементи адміністративного захисту паливно-енергетичного сектору

Анотація

Стаття присвячена дослідженню публічно-сер­вісних інструментів, що є елементами адміністра­тивного захисту паливно-енергетичного сектору. Зазначено, що на специфіку публічно-сервісних інструментів як елементів адміністративного за­хисту паливно-енергетичного сектору впливають такі фактори: а) вони реалізуються в межах ді­яльності, пов'язаної з адміністративним захистом, тому застосовуються уповноваженими суб'єктами виконавчо-розпорядчої діяльності у визначений законодавством спосіб та формі; б) вони є захо­дами та способами, що змістовно охоплюють впорядкування суспільних відносин в межах палив­но-енергетичного сектору шляхом забезпечення надання та надання якісних публічних послуг в означеній сфері.

Публічно-сервісні інструменти адміністратив­ного захисту паливно-енергетичного сектору визначено як сукупність заходів та способів, що застосовуються уповноваженими суб'єктами у ви­значений законодавством спосіб та формі для за­безпечення надання якісних публічних послуг в межах паливно-енергетичного сектору.

Виокремлено публічно-сервісні інструменти адміністративного захисту паливно-енергетич­ного сектору, що мають належне зовнішнє відображення та змістовне наповнення, що стосуєть­ся надання публічних послуг в сфері паливно-е­нергетичного сектору: 1) прийняття нормативно-правових актів; 2) прийняття індивідуальних актів; 3) укладення адміністративних договорів; 4) прийняття актів-планів; 5) вчинення юри­дично значимих дій. Проаналізовано приклади застосування зазначених публічно-сервісних ін­струментів. Зроблено висновок про те, що пере­важна більшість нормативно-правових актів як публічно-сервісних інструментів адміністративно­го захисту паливно-енергетичного сектору прий­мається Національною комісією, що здійснює дер­жавне регулювання у сферах енергетики та ко­мунальних послуг у формі постанов. Акцентовано увагу на тому, що адміністративні договори, що приймаються для впорядкування паливно-енер­гетичного сектору переважно укладаються для врегулювання питань надання публічних послуг чи замість індивідуального акту та затверджують­ся Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.