Щодо умов настання цивільно-правової відповідальності Держави за дії державних органів та дії юридичних осіб, що належать Державі

Анотація

Стаття присвячена особливостям визначення та розмежування умов цивільно-правової відповідальності Держави за дії державних органів та дії юридичних осіб, що належать Державі. На відміну від підстав цивільної відповідальності, що є юридичними фактами, умовами такої відповідальності прийнято вважати ознаки, які характеризують ці підстави.

Автор наголошує на тому, що умовами настання цивільної відповідальності Держави є усі класичні елементи відповідальності суб’єкта цивільних правовідносин: 1) протиправна поведінка, 2) шкода, 3) наявність причинно-наслідкового зв’язку між протиправною поведінкою та шкодою, 4) вина. Однак, особливості правової природи цивільної відповідальності Держави можуть також слугувати підставою для існування спеціальних умов, до яких слід віднести, зокрема, необов’язковість вини як умови відшкодування шкоди за правилами спеціальних деліктів, відсутність протиправності у діях державних органів, якими завдано шкоди. Фактично, спеціальні умови цивільно-правової відповідальності походять від загальних, які властиві всім чи більшості випадкам, конкретизуючи їх з врахуванням обставин певної юридично значимої поведінки.

Автор приділяє окрему увагу випадкам цивільної відповідальності Держави за дії державних органів та дії юридичних осіб, що належать Державі, без вини та без факту протиправності вчиненої дії. Така ґрунтується на принципі безумовної відповідальності, де Держава бере на себе обов’язок компенсувати шкоду навіть у випадку цілком правомірної поведінки фактичного завдавача шкоди. Обставини, за яких цивільна відповідальність Держави за дії державних органів може наставати без вини та за шкоду, заподіяну правомірними діями, сприяють виконанню одного із завдань цивільного права, яке полягає у забезпеченні захисту прав та інтересів постраждалих.

Попри численні наукові дискусії стосовно доцільності існування концепції «відповідальність без вини» у цивільному праві, автор цієї статті все ж дотримується думки, що така концепція є виправданою у випадках, коли існують специфічний суб’єкт цивільних правовідносин (державний орган, Держава), специфічний об’єкт цивільних правовідносин (дії чи бездіяльність щодо якого можуть завдати руйнівної шкоди) чи окремі специфічні цивільні-правовідносини (зберігання, перевезення тощо).

Варто зауважити, що відсутність вини як обов’язкового елементу цивільної відповідальності Держави не означає необов’язковість доведення такої вини, в разі наявності, та інших умов такої відповідальності: факту вчинення правопорушення (якщо таке мало місце) чи правомірної дії, що спричинила завдання шкоди, шкоди та причинно-наслідкового зв’язку.