Реалізація права на соціальний захист в умовах цифрового розвитку
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.06.2.14Ключові слова:
верховенство права, реалізація права, соціальний захист, оскарження, процедура, суд, правозастосування, цифровізація, алгоритмічне профілювання, дискримінація, страховий стаж, заробітна платаАнотація
Стаття присвячена аналізу особливостей реалізації права на соціальний захист в умовах цифрового розвитку. Наголошено, що цифровізація сприяє ефективності та результативності соціального захисту, однак використання досягнень у сфері технологій супроводжується проблемами автоматизації прийняття рішень, захисту персональних даних, упереджень в алгоритмічному профілюванні, доступності системи соціального захисту.
Відзначається, що реалізація права на соціальний захист здійснюється здебільшого у формі правозастосування, яке необхідно здійснювати з дотриманням принципу верховенства права, забезпечуючи справедливість та обґрунтованість прийнятих рішень. Водночас в умовах цифровізації систем соціального захисту змінюється парадигма правозастосування. Наразі існує стала практика компетентних органів соціального забезпечення, коли перевага надається «цифровізованим» даним, а будь-які формальні недоліки трактуються проти людини, що унеможливлює її доступ до соціального захисту. Зауважується, що навіть довгоочікуваний Закон України «Про адміністративну процедуру» не покращив стану справ.
Наведено окремі приклади проблем реалізації права на пенсійне забезпечення у зв’язку з недоліками у документах, що підтверджують стаж, необхідний для призначення пенсії.
Констатовано що класичні елементи правозастосування по встановленню фактичних обставин справи, юридичного підґрунтя та прийняття рішення зводяться виключно до констатації критеріям відповідності, до уваги, як правило, беруться тільки «цифровізовані» дані.
Зазначено, що перевантаження адміністративних судів справами за участю відповідача – органів Пенсійного фонду України свідчить про системну проблему з позасудовими процедурами оскарження рішень.
Проаналізовано проблему з реалізацією права на отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100% середньої заробітної плати незалежно від страхового стажу для ветеранів війни.
Відзначена необхідність перевірки автоматизованих систем соціального захисту на відсутність дискримінаційних положень в алгоритмічному профілюванні. Акцентовано увагу на забезпеченні інклюзивності системи соціального захисту в умовах цифрового розвитку.
Зроблено висновки про необхідність зміни парадигми правозастосування органами соціального забезпечення на засадах презумпції правомірності дій особи та впровадження ефективних механізмів позасудового захисту.
Посилання
Social security and the rule of law. ILO. 2011. 279 р. URL: https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/@ed_protect/@soc_sec/documents/publication/wcms_secsoc_21980.pdf.
Сільченко С.О. Механізм правового регулювання соціального страхування: теоретичні аспекти. Держава і право. 2012. Вип. 56. С. 294–300. URL: https://nasplib.isofts.kiev.ua/server/api/core/bitstreams/43253ab9-ebf8-46a0-9b94-2259018ad9a3/content.
Ухвала Другого сенату Конституційного Суду України від 15 липня 2019 року 15-уп(II)/2019. URL: https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/15_yn_2_2019.pdf.
Загальна теорія права: Підручник / За заг. ред. М.І. Козюбри. К.: Ваіте, 2015. 392 с. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/8/f/283756.pdf.
Науково-практичний коментар до Закону України «Про адміністративну процедуру» / авт. колектив: Андрійко О.Ф., Бевзенко В.М. та ін.; за заг. ред. Тимощука В.П. Київ, 2023. 545 с. URL: https://www.rada.gov.ua/uploads/documents/74413.pdf.
Звіт Про роботу та виконання бюджету Пенсійного фонду України у 2024 році. URL: https://www.pfu.gov.ua/content/uploads/2025/05/Zvit_2024.pdf.
UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCR), General Comment No. 19: The right to social security (Art. 9 of the Covenant).4 February 2008. E/C.12/GC/19. URL: https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=4slQ6QSmlBEDzFEovLCuW1a0Szab0oXTdImnsJZZVQdrCvvLm0yy7YCiVA9YY61Z8YHJWla0qOfZ9fbBAjHL%2Ft85RO2hJnLTuaYFs2cO6jfqpZ9jzOmvcmMVZ5TrXkOB.
Рекомендація МОП № 202 щодо національних мінімальних рівнів соціального захисту 2012 р. Мінімальні норми соціального забезпечення. Група технічної підтримки з питань гідної праці та Бюро МОП для країн Центральної та Східної Європи. 2015. URL: https://komspip.rada.gov.ua/uploads/documents/30088.pdf.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: затверджено постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за № 1566/11846/ URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1566-05#Text (дата звернення: 18.08.2025).
Постанова Верховного Суду від 04 липня 2023 року у справі № 580/4012/19. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/111982053.
Лист Пенсійного фонду України від 20.02.2023 № 2800-030102-8/8805 «Щодо страхового стажу на підставі трудової книжки, на титульній сторінці якої відсутня печатка організації, яка в 1981 р. вперше заповнювала трудову книжку». URL: https://document.vobu.ua/doc/17924.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року у справі № 320/48603/24. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125107743.
Ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2025 року у справі № 320/48603/24. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/126105809.
Впровадження загальної адміністративної процедури в Україні. Актуальні проблемні питання у сфері адміністративних послуг та шляхи їх вирішення: наукова доповідь відділу проблем державного управління та адміністративного права, підготовлена: к.ю.н. В.П. Тимощуком за участю д.ю.н., проф. О.Ф. Андрійко, к.ю.н. Л.Є. Кисіль, к.ю.н. В.П. Нагребельного. Київ: «Видавництво Людмила», 2024. 40 с. URL: https://idpnan.org/assets/images/books/2025/01-08-scientific-report.pdf.
Jurek Ł. The Use of Digital Technology in the Fight Against Welfare Fraud: Comparative Analysis of Selected National Experiences. In P. Luty, N. Versal, & P. Semerád (Eds.). Knowledge and Digitalisation Against Corruption and Fraud. Publishing House of Wroclaw University of Economics and Business. 2024. Р. 23–35. DOI: 10.15611/2024.96.3.02.
Гуменюк І.О. До питання про удосконалення механізму реалізації законів України про соціальний захист. Університетські наукові записки. 2007. № 2. С. 234–238. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=Unzap_2007_2_34.
Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1105-14#n1375 (дата звернення: 18.08.2025).
Рішення Конституційного Суду України ід 18 червня 2020 року № 5-р(II)/2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/va05p710-20#Text.
Законопроєкт щодо єдиної інформсистеми соціальної сфери. URL: https://www.auc.org.ua/novyna/zakonoproyekt-shchodo-yedynoyi-informsystemy-socialnoyi-sfery.
Проблемні питання органів місцевого самоврядування та пропозиції щодо їх вирішення у сфері місцевих фінансів. Додаток до листа Асоціації міст України № 5-1105/23 від 23.11.2023. URL: https://www.auc.org.ua/sites/default/files/dodatok_do_lysta.pdf.
Realizing the right to social security. Amnesty International. 2024. URL: https://www.amnesty.org/en/wp-content/uploads/2024/01/IOR4075582024ENGLISH.pdf.
Haitsma L.M. Addressing discrimination in algorithmic profiling: Examining risk governance in Dutch public social security agencies. European Journal of Social Security. 2025. 27(2), 191-212. https://doi.org/10.1177/13882627251351093.
More Effective Social Protection for Stronger Economic Growth: Main Findings from the 2024 OECD. Risks that Matter Survey. OECD Publishing, Paris. 2025. https://doi.org/10.1787/3947946a-en.
«Таємний покупець» у ПФУ: 95% опитаних респондентів задоволені роботою сервісних центрів. URL: https://www.msp.gov.ua/press-center/news/%22tayemnyy-pokupets%22-u-pfu:-95percent-opytanykh-respondentiv-zadovoleni-robotoyu-servisnykh-tsentriv#.
Трунова Г.А. Забезпечення прав у сфері соціального страхування в умовах цифрової економіки. Соціально-трудові права і виклики цифровізації: монографія / кол. авт.; за ред. Я.В. Сімутіної, М.М. Шумила. Київ: Ніка-Центр, 2023. С. 314–344. URL: https://ndipzir.org.ua/wp-content/uploads/2023/05/soczialno-trudovi-prava-i-vikliki-czifrovizaczii.pdf.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Г. А. Трунова
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
