Публічна безпека у процесах реінтеграції деокупованих територій: правові інструменти відновлення правопорядку та довіри
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.06.2.65Ключові слова:
публічна безпека, деокуповані території, реінтеграція, верховенство права, правопорядок, превенція, розслідування, відповідальність, довіра, участь громадянАнотація
Автор подає цілісну модель відновлення публічної безпеки під час реінтеграції деокупованих територій України. Мета полягає у забезпеченні переходу від надзвичайних режимів до звичайного правопорядку із дотриманням верховенства права та прав людини і з чіткими, вимірюваними результатами для населення. Основою є узгоджені правові рамки, зрозумілий розподіл повноважень і постійна координація між поліцією, прокуратурою, судами, службами соціального захисту та органами місцевого самоврядування. Пропонується стислий план передачі функцій від військових адміністрацій до цивільних органів, створення спільних координаційних штабів, єдиного центру даних і сумісних реєстрів. Передбачено єдині стандарти фіксації шкоди та цифрових доказів із дотриманням ланцюга збереження, порядок роботи з потерпілими, регулярну підготовку персоналу, а також зовнішній і внутрішній нагляд за правоохоронними органами. У сфері превенції акцент робиться на ситуаційній профілактиці, контролі обігу зброї та вибухонебезпечних предметів, чітких і недискримінаційних правилах ідентифікації та пропуску. Розслідування має забезпечувати належний доказовий стандарт і придатність матеріалів до судового розгляду, у тому числі цифрових. Довіра та участь громадян формуються через відкриті дані, публічні аудити, бюджети участі, наглядові ради користувачів послуг і прості механізми подання і розгляду скарг. Потенціал децентралізації дозволяє поєднувати безпекові та соціальні пріоритети на місцевому рівні, інтеграція гуманітарного розмінування з відновленням критичної інфраструктури і послуг створює умови для повернення внутрішньо переміщених осіб та економічної активності. Запропонована модель показує, як у межах одного циклу публічної політики узгодити безпеку та права людини, відповідальність і відшкодування, контроль і участь. Її впровадження підвищує відчуття безпеки, зміцнює легітимність держави та формує підстави сталого розвитку реінтегрованих територій.
Посилання
Конституція України: Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод. ETS № 005 від 04.11.1950. Рада Європи. URL: https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/convention_ENG.
Про національну безпеку України: Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2469-19.
Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України: Закон України від 15.04.2014 № 1207-VII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1207-18.
Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/389-19.
Наливайко Л.Р., Марценюк Л.В. «Безбар’єрна Україна»: проблеми та перспективи. Нове українське право. № 4. С. 82–93. URL: http://newukrainianlaw.in.ua/index.php/journal/article/view/516/467. DOI: https://doi.org/10.51989/NUL.2023.4.11.
Про Національну поліцію: Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/580-19.
Про Службу безпеки України: Закон України від 25.03.1992 № 2229-XII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12.
Про Національну гвардію України: Закон України від 13.03.2014 № 876-VII. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/876-18.
Кримінальний кодекс України: Закон України від 05.04.2001 № 2341-III. Верховна Рада України. URL : https://zakon.rada.gov.ua/go/2341-14.
Кримінальний процесуальний кодекс України: Закон України від 13.04.2012 № 4651-VI. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/4651-17.
Bayley, D.H., & Perito, R.M. (2010). The Police in War: Fighting Insurgency, Terrorism, and Violent Crime. Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers. URL: https://www.rienner.com/uploads/4b50a43a17e12.pdf.
Organization for Security and Co-operation in Europe. Guidebook on Democratic Policing. Vienna: OSCE, 2008. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/5/3/23804.pdf.
Arriola, L.R., Dow, D.A., Matanock, A.M., & Mattes, M. (2021). Policing Institutions and Post-Conflict Peace. Journal of Conflict Resolution, 65(10), 1738–1763. URL: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/00220027211013088. DOI: https://doi.org/10.1177/00220027211013088.
Detzner, S. (2022). Postconflict Security Sector Reform: Evidence Review Paper. Washington, DC: United States Institute of Peace, 74 p. URL: https://www.usip.org/sites/default/files/Postconflict-Security-Sector-Reform-Evidence-Review-Paper.pdf.
Ansorg, N., & Gordon, E. (2019). Co-operation, Contestation and Complexity in Post-Conflict Security Sector Reform. Journal of Intervention and Statebuilding, 13(1), 2–24. URL: https://www.ssoar.info/ssoar/bitstream/document/61801/1/ssoar-jis-2019-1-ansorg_et_al-Co-operation_contestation_and_complexity_in.pdf. DOI: https://doi.org/10.1080/17502977.2018.1516392.
Демиденко В.О. Роль місцевого самоврядування в реінтеграції деокупованих територій України. Аналітично-порівняльне правознавство. 2024. № 4. С. 58–64. URL: https://app-journal.in.ua/wp-content/uploads/2024/08/10.pdf. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.04.8.
Наливайко І.О. Державна політика у сфері соціального захисту та соціального забезпечення: напрями реформування. Верховенство права: доктрина і практика в умовах сучасних світових викликів: матер. Міжнар. наук.– практ. конф. (м. Дніпро, 28 лютого 2023 р.). Дніпро: ДДУВС, 2023. С. 318–321. URL: https://er.dduvs.edu.ua/bitstream/123456789/11801/1/105.pdf.
Медяник І. С. Механізми відновлення органів публічної влади та правосуддя на деокупованих територіях України: теоретико-прикладні аспекти. Аналітично-порівняльне правознавство. 2024. № 5. С. 101–105. URL: https://app-journal.in.ua/2024-5. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.05.15.
Dursun-Özkanca, O. (2021). The Nexus Between Security Sector Governance/Reform and Sustainable Development Goal-16: An Examination of Conceptual Linkages and Policy Recommendations. Geneva: DCAF, SSR Papers. URL: https://www.dcaf.ch/sites/default/files/publications/documents/SSR_Paper-Nexus_SSG_SDG16.pdf.
Roht-Arriaza, N., Mariezcurrena, J. (2006). Transitional Justice in the Twenty-First Century: Beyond Truth versus Justice. Cambridge: Cambridge University Press. URL: https://api.pageplace.de/preview/DT0400.9780511247903_A23690583/preview-9780511247903_A23690583.pdf.
Lutz, E., & Sikkink, K. (2001). The Justice Cascade: The Evolution and Impact of Foreign Human Rights Trials in Latin America. Chicago Journal of International Law, 2(1), 1-34. URL: https://chicagounbound.uchicago.edu/cjil/vol2/iss1/3.
OHCHR. Istanbul Protocol: Manual on the Effective Investigation and Documentation of Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. HR/P/PT/8/Rev.2. Geneva: United Nations, 2022. URL: https://www.ohchr.org/en/publications/policy-and-methodological-publications/istanbul-protocol-manual-effective-0.
OHCHR. UC Berkeley Human Rights Center. The Berkeley Protocol on Digital Open Source Investigations. Geneva: United Nations, 2022. URL: https://www.ohchr.org/sites/default/files/2024-01/OHCHR_BerkeleyProtocol.pdf.
United Nations Office on Drugs and Crime. Handbook on Police Accountability, Oversight and Integrity. Criminal Justice Handbook Series. Vienna: UNODC, 2011. URL: https://www.unodc.org/pdf/criminal_justice/Handbook_on_police_Accountability_Oversight_and_Integrity.pdf.
Наливайко О.І. Вплив трансформації правової системи України на розвиток теорії держави і права. Аналітично-порівняльне правознавство. 2024. № 5. С. 36–42. URL: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/312900/303940. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.05.4.
ECD. Exploring New Frontiers of Citizen Participation in the Policy Cycle: Discussion Paper. Paris: OECD, 2024. 162 p. URL: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/about/programmes/reinforcing-democracy-initiative/Exploring-New-Frontiers-of-Citizen-Participation-Discussion- Paper.pdf.
Ardanaz, M., Otálvaro-Ramírez, S., & Scartascini, C. (2023). Does Information about Citizen Participation Initiatives Increase Political Trust? World Development, 162, 106–132. URL: https://publications.iadb.org/publications/english/document/Research-Insights-Does-Citizen-Participation-in-Budget-Allocation-Increase–Trust-in-Government.pdf. DOI: https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2022.106132.
Björkman, M., & Svensson, J. (2009). Power to the People: Evidence from a Randomized Field Experiment on Community-Based Monitoring in Uganda. The Quarterly Journal of Economics, 124(2), 735–769. URL: https://www.jakobsvensson.com/uploads/9/9/1/0/99107788/124-2-735.pdf.
Olken, B.A. (2007). Monitoring Corruption: Evidence from a Field Experiment in Indonesia. Journal of Political Economy, 115(2), 200–249. URL: https://www.nber.org/system/files/working_papers/w11753/w11753.pdf. DOI: https://doi.org/10.1086/517935.
Fiedler, C., & Mross, K. (2023). Dealing With the Past for a Peaceful Future? Analysing the Effect of Transitional Justice Instruments on Trust in Postconflict Societies. International Journal of Transitional Justice, 17(2), 303-321. URL: https://academic.oup.com/ijtj/article/17/2/303/7208893. DOI: https://doi.org/10.1093/ijtj/ijad010.
Наливайко Л.Р. Громадська експертиза як форма громадського контролю: проблеми теорії та практики. Університетські наукові записки. 2014. № 2. С. 28–34. URL: https://er.dduvs.in.ua/bitstream/123456789/2028/1/12.pdf.
Krawchenko, T. (2023). Ukraine’s Decentralisation Reforms and the Path to Reconstruction, Recovery and European Integration. LSE Public Policy Review, 3(1), 1–8. URL: https://ppr.lse.ac.uk/articles/10.31389/lseppr.87. DOI: https://doi.org/10.31389/lseppr.87.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 О. І. Наливайко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
