Розвиток місцевого самоврядування в Україні за роки незалежності в аспекті його інноваційності

Анотація

У статті досліджуються витоки становлення місцевого самоврядування в незалежній Україні й аналізуються основні етапи його розвитку за формою та змістом у інноваційному аспекті. Такий підхід дозволяє виявити спадкоємність історичних традицій та намагання впровадити інноваційні практики у розвитку місцевого самоврядування.

На думку автора, зосередження тільки на правовому аспекті еволюції муніципальних відносин не є достатніми для повного розуміння природи та динаміки розвитку місцевого самоврядування. Комплексний підхід, за якого поєднуються міждисциплінарні зв’язки, дозволяє врахувати реальні потреби громади та надати нового бачення у їх майбутньому розвитку.

Розвиток місцевого самоврядування в Україні від проголошення незалежності мав інноваційний характер, проте здебільшого обмежувався юридичними рамками – удосконаленням структур та компетенцій. Нині ж екстенсивний потенціал цього розвитку фактично вичерпано: підвищення ефективності та наближення до європейських стандартів можливе лише через інноваційні підходи, що виходять за межі права й спираються на здобутки політології, урбаністики, публічного менеджменту, з подальшим закріпленням у законодавстві. В інноваційному аспекті у еволюції місцевого самоврядування можна виділити такі етапи: 1) 1991-1996 рр. ‒ запровадження інституту місцевого самоврядування як інноваційного підходу до територіальної організації публічної влади, пошук її оптимальної вітчизняної моделі; 2) 1996-2004 рр. ‒ конституціоналізація вітчизняної моделі місцевого самоврядування та її приведення у відповідність до міжнародно-правових стандартів; 3) 2004-2014 рр. ‒ функціонально-компетенційне зростання місцевого самоврядування, поєднане з накопиченням протиріч в його організації та діяльності; 4) 2014-2022 рр. ‒ реформування місцевого самоврядування в аспекті децентралізації як інноваційного шляху розвитку територіальної організації публічної влади; 5) від лютого 2022 р. – дотепер ‒ інноваційне зростання ролі місцевого самоврядування у сфері національної безпеки і оборони в умовах воєнного стану.