Правовий режим підземного паркінгу-укриття в Україні: адаптація до стандартів ЄС
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2026.01.1.63Ключові слова:
підземні паркінги, споруди подвійного призначення, цивільний захист, пожежна безпека, правовий режим, стандарти ЄСАнотація
Стаття присвячена аналізу окремих аспектів правового забезпечення безпеки та стійкості підземних паркінгів як споруд подвійного призначення (паркування транспортних засобів у мирний час та укриття населення під час надзвичайних ситуацій) в Україні на тлі триваючої збройної агресії. Проаналізовано поточний стан фонду захисних споруд цивільного захисту, ключові ризики (пожежі від транспортних засобів, обмежена вентиляція, недостатня стійкість до ударної хвилі та проблеми евакуації) та нормативну базу України (ДБН В.2.2-5:2023, ДБН В.2.3-15:2007).
У статті наводяться результати порівняльного аналізу з європейськими стандартами (Директива 2004/54/EC для дорожніх тунелів, EN 12845 для спринклерних систем, EN 12101 для димовидалення). Методологія дослідження охоплює порівняльний аналіз норм, CFD-моделювання ризиків, обстеження об’єктів та опитування експертів. Аналіз змісту безпекових ДБН дав можливість виокремити ключові вимоги до показників споруд подвійного призначення, які релевантні загалом для подвійного використання – вентиляція, герметичність, евакуація, проєктування, автономність. Зазначається, що у правовому аспекті поняття «споруди подвійного призначення» володіє такими ознаками як: види об’єктів, призначення об’єктів, конструкція об’єктів, інженерна складність об’єктів, умови суміжного (подвійного) використання об’єктів. Встановлено, що подвійне призначення підземних паркінгів (паркування + укриття) генерує або може генерувати конфлікти, що посилюються розбіжностями норм. Аналіз особливостей впровадження в Україні розглянутих європейських стандартів та міжнародного досвіду, виявив низку техніко-економічних, нормативно-правових та безпекових обмежень в даному процесі.
Запропоновано гібридні моделі адаптації ЄС-норм, включаючи структурне посилення конструкцій, зонування простору, інтеграцію систем пожежогасіння та автоматизовану герметизацію. Висновки підтверджують економічну та технічну доцільність адаптації для підвищення стійкості без значних витрат, з рекомендаціями щодо оновлення ДБН та міжнародної співпраці.
Посилання
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій: Закон України від 29.07.2022 р. № 2486-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2486-20#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Ріпенко А.І. Концептуально-правові засади використання земель для містобудівних потреб: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.06. Одеса, 2020. 462 с. URL: https://dspace.onua.edu.ua (дата звернення: 02.01.2026).
Ігнатенко І.В., Лейба Л.В. Сучасні правові підходи до кадастрової діяльності в умовах реформи просторового планування. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету, Серія ПРАВО. 2025. Вип. 88: ч. 2. С. 209-217. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.88.2.28.
Коровкіна Г.А., Швець Л.М. Архітектурно-містобудівні засади проєктування мережі паркінгів подвійного призначення. Комунальне господарство міст. 2025. Т. 3, вип. 191. С. 233-241. DOI: https://doi.org/10.33042/2522-1809-2025-3-191-233-241.
Кірін Р.С. Гірничі та підземні відносини: надрологічні засади розмежування. Екологічне право України: система та межі правового регулювання: матер. Всеукр. кр. столу (м. Дніпропетровськ, 25 вересня 2015 р.). Д.: Нац. гірн. ун-т, 2015. С. 84-96. URL: http://scihub.nmu.org.ua/handle/123456789/157806 (дата звернення: 02.01.2026).
Кірін Р.С. Еволюція правового регулювання підземних відносин. Актуальні проблеми соціального права. Еволюція правового регулювання земельних, аграрних та екологічних відносин: матер. міжнар. наук.-практ. конф. (м. Львів, 18 листопада 2016 р.). за заг. ред. П.Д. Пилипенка. Львів, 2016. С. 41–44. URL: https://www.academia.edu/34685071/Актуальні_проблеми_соціального_права_випуск_3 (дата звернення: 02.01.2026).
Кірін Р.С. Особливості формування предмету підземного права. Предмет правового регулювання галузей вітчизняного права: матер. міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 15–16 березня 2019 р.). Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка: ред. кол. Гриценко І.С., Мельник Р.С. та ін. К.: Видав. дім «Гельветика», 2019. С. 68–72. URL: https://api-ir.dpu.edu.ua/server/api/core/bitstreams/fd850a8c-e3bd-4b2c-b152-701ece371e00/content (дата звернення: 02.01.2026).
Про затвердження переліку об’єктів, проектна документація на будівництво яких повинна включати розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту: постанова Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 р. № 6. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/6-2014-%D0%BF#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Деякі питання використання об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту: постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 р. № 138. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/138-2017-%D0%BF#Text (дата звернення: 02.01.2026).
В Україні дозволили будувати паркінги під громадськими будівлями. (27.10.2018). URL: https://rubryka.com/2018/10/27/v-ukrayini-dozvolyly-buduvaty-parkingy-pid-gromadskymy-budivlyamy/ (дата звернення: 02.01.2026).
ДБН В.2.3-15:2007 «Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів»: наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 07.02.2007 р. № 44. URL: https://e-construction.gov.ua/files-token/469df4a266856167e2999971c9ce0ce0 (дата звернення: 02.01.2026).
ДБН B.1.2-4:2019 «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту»: наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.03.2019 р. № 82 дск. URL: https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3236500339955861496?doc_type=2 (дата звернення: 02.01.2026).
ДСТУ 8773:2018 «Склад та зміст розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту в складі проектної документації на будівництво об`єктів. Основні положення»: наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 15.05.2018 р. № 140. URL: https://dbn.co.ua/load/normativy/dstu/dstu_8773_2018/5-1-0-1848 (дата звернення: 02.01.2026).
ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту»: наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 10.08.2023 р. № 702. URL: https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3225773063500990463?doc_type=2 (дата звернення: 02.01.2026).
Деякі питання проведення технічної інвентаризації: постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 р. № 488. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/488-2023-%D0%BF#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Про затвердження національного класифікатора НК 018:2023 та скасування національного класифікатора ДК 018-2000: наказ Міністерства економіки України від 16.05.2023 р. № 3573. URL: https://ips.ligazakon.net/document/ME230037 (дата звернення: 02.01.2026).
Кірін Р.С. Право користування підземними порожнинами: поняття та види Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2017. № 1, том 2. С. 102-106. URL: http://apnl.dnu.in.ua/1_2_2017/26.pdf (дата звернення: 02.01.2026).
Кірін Р.С. Проблеми об’єктного складу підземних будівельних правовідносин: рентний аспект. Право і суспільство. 2017. № 5. С. 112-118. URL: http://pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2017/5_2017/part_1/21.pdf (дата звернення: 02.01.2026).
Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 02.10.2012 р. № 5403-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Про регулювання містобудівної діяльності : Закон України від 17.02. 2011 р. № 3038-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення повноважень суб’єктів забезпечення цивільного захисту, вдосконалення законодавства з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, організації та проведення евакуації населення, забезпечення охорони життя та здоров’я громадян: Закон України від 08.11.2023 р. № 3441-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3441-20#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Щодо результатів оперативних обстежень об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту та вирішення проблемних питань щодо укриття населення : рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26.06.2023 р. (ведено в дію Указом Президента України від 26.06.2023 р. № 353/2023). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0032525-23#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо запровадження відповідальності за порушення вимог щодо утримання та експлуатації об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту : Закон України від 09.01.2025 р. № 4200-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4200-20#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Про схвалення Стратегії розвитку фонду захисних споруд цивільного захисту на період до 2034 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації: розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.03.2025 р. № 183-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183-2025-%D1%80#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Держава бере курс на укриття: що зміниться до 2034 року? URL: https://shieldfire.com.ua/blog/novini-ta-publikaciyi/proektuvannya-pidzemnyh-parkingiv-podviynogo-pryznachennya/ (дата звернення: 02.01.2026).
Про затвердження вимог щодо утримання, облаштування та експлуатації об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, здійснення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту, визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, оформлення документів, що підтверджують таку неможливість: наказ Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 р. № 579 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.08.2025 р. № 546). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1314-25#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Directive 2004/54/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on minimum safety requirements for tunnels in the Trans-European Road Network. 30.4.2004. Official Journal of the European Communities. L 167/39. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/54/oj/eng (дата звернення: 02.01.2026).
Standard EN 12845. Fixed firefighting systems. URL: https://www.cyrus-industrie.com/en/regulations/standard-en-12845/#:~:text (дата звернення: 02.01.2026).
European Standard EN 12101-2:2003. URL: https://www.scribd.com/document/833332524/EN12101-2 (дата звернення: 02.01.2026).
Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC: наказ Українського науково-дослідного і навчального центру проблем стандартизації, сертифікації та якості від 28.12.2022 р. № 285. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0285774-22#Text (дата звернення: 02.01.2026).
Directive 2008/96/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on road infrastructure safety management. 29.11.2008. Official Journal of the European Union. L 319/59. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2008/96/oj/eng (дата звернення: 02.01.2026).
Zhang X.G., Guo Y.C., Chan C.K., Lin W.Y. Numerical simulations on fire spread and smoke movement in an underground car park. Building and Environment. 2007. № 42(10), Р. 3466– 3475. DOI: https://doi.org/10.1016/j.buildenv.2006.11.002.
Viegas J.C. The use of impulse ventilation for smoke control in underground car parks. Tunnelling and Underground Space Technology. 2010. № 25(1), Р. 42–53. DOI: https://doi.org/10.1016/j.tust.2009.08.003.
Li Y.Z., Ingason H. Overview of research on fire safety in underground road and railway tunnels. Tunnelling and Underground Space Technology. 2018. № 81, Р. 568–589. DOI: https://doi.org/10.1016/j.tust.2018.08.013.
Кірін Р.С., Петренко В.О., Пащенко О.А., Хоменко В.Л. Права інтелектуальної власності на інновації у геоурбаністиці: порівняльний аналіз досвіду Китаю та України. Український політико-правовий дискурс. 2025. № 18. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.18155652.
Weyenberge B.V., Deckers X., Caspeele R., Merci B. Development of a risk assessment method for life safety in case of fire in rail tunnels. Fire Technology. 2016. № 52(5), Р. 1465–1469. DOI: https://doi.org/10.1007/s10694-015-0469-y.
Yao Y. Numerical simulation of fire in underground commercial street. Computational Intelligence and Neuroscience. 2022, Art. 4699471. DOI: https://doi.org/10.1155/2022/4699471.
Wang Q., Li Y., Fan C. Research on smoke control for an underground mall fire, based on smoke barrier and mechanical smoke exhaust system. Scientific Reports. 2022. № 12, Art. 16067. DOI: https://doi.org/10.1038/s41598-022-16067-9.
Buffington T., Ezekoye O.A. Systematic literature review on passenger car fire experiments for car park safety design. Fire Technology. 2022. 61, Р. 123–145. DOI: https://doi.org/10.1007/s10694-025-01701-5.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Р. С. Кірін, О. А. Пащенко, В. Л. Хоменко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
