Правове регулювання нафтогазових відносин в Україні: євроінтеграція та воєнні виклики

Автор(и)

  • І. В. Новосад кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри конституційного, адміністративного та міжнародного права Волинського національного університету імені Лесі Українки, Україна https://orcid.org/0000-0003-1202-028X

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2026.01.2.23

Ключові слова:

правове регулювання, нафтогазові відносини, енергетичне законодавство, екологічне право, екологічна безпека, євроінтеграція, ЄС, війна, воєнні виклики, енергетична безпека

Анотація

У статті здійснено комплексний аналіз законодавчого забезпечення нафтогазових відносин в Україні з урахуванням сучасних євроінтеграційних процесів, трансформацій енергетичних ринків та викликів, спричинених воєнним станом. Дослідження побудоване за логікою технологічної структури нафтогазового комплексу та охоплює основні групи відносин, що формують єдиний виробничо-економічний ланцюг: пошук і видобування нафти та газу, їх первинну переробку, транспортування, розподіл, зберігання та постачання кінцевим споживачам.

Особливу увагу приділено правовій природі відносин у сфері користування нафтогазоносними надрами, співвідношенню природоресурсного, адміністративного та екологічного регулювання, а також еволюції дозвільних процедур, зокрема переходу до електронних аукціонів спеціальних дозволів і посиленню державного обліку надрокористування. Проаналізовано інститут угод про розподіл продукції як інструмент залучення інвестицій та виявлено його нормативні й екологічні обмеження.

Автором досліджено правове регулюванню трубопровідного транспорту, газотранспортної та газорозподільної систем, зберігання природного газу й нафти, включно з формуванням системи мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів. Висвітлено вплив анбандлінгу, ліцензування та режиму природних монополій на статус ключових учасників ринку. Також охарактеризовано правові засади постачання природного газу, роль договірного регулювання та конкуренції між постачальниками. Зроблено наголос на пронизаності усієї господарської діяльності у нафтогазовому комплексі потужним адміністративно-правовим впливом, найбільш ефективними інструментами якого є надання дозволів та ліцензування.

За результатами дослідження автором виокремлено основні характерні риси вітчизняного нафтогазового законодавства: домінування євроінтеграційної спрямованості розвитку, поєднання ринкових механізмів із правовим режимом природних монополій, а також активне застосування дозвільно-ліцензійних інструментів як методу правового регулювання.

Посилання

Кіцул С.Ю. Публічне адміністрування газовидобувної галузі в Україні: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Київ, 2019. 238 с. URL: https://uacademic.info/ua/document/0419U002938 (дата звернення: 04.07.2025).

Максіменцева Н.О. Публічне адміністрування в галузі використання і охорони надр в Україні: автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.07. Харків, 2018. 40 с. URL: https://nrat.ukrintei.ua/searchdoc/0518U002744/ (дата звернення: 04.07.2025).

Онацький Е.А. Адміністративно-правові засади діяльності магістрального трубопровідного транспорту: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Київ, 2010. 20 с. URL: https://www.cuspu.edu.ua/images/autoreferats/2022/Shemetenko/Diss_%D0%A8%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE.pdf (дата звернення: 04.07.2025).

Даценко О.М. Адміністративно-правове регулювання нафтогазового комплексу України: автореф. дис. … канд. юрид. наук: спец. 12.00.07. Запоріжжя, 2016. 23 с. URL: http://search.nbuv.gov.ua/publ/REF-0000662466 (дата звернення: 04.07.2025).

Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22 травня 2008 р. у справі № 1-28/2008. Офіційний вісник України. 2008. № 38. Стор. 22. Ст. 1272. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-08#Text (дата звернення: 12.12.2025).

Про реалізацію експериментального проекту із запровадження проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів: Постанова Кабінету Міністрів від 17.10.2018 р. № 848. Урядовий кур’єр. 2018. № 198. (втратила чинність) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/848-2018-%D0%BF#Text (дата звернення: 12.12.2025).

Про затвердження Порядку проведення аукціону (електронних торгів) з продажу спеціального дозволу на користування надрами: Постанова Кабінету Міністрів від 23.09.2020 р. № 993. Урядовий кур’єр. 2020. № 208. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993-2020-%D0%BF#Text (дата звернення: 12.12.2025).

Про затвердження Правил розробки нафтових і газових родовищ: наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 р. № 118. Офіційний вісник України. 2017. № 51. Стор. 56. Ст. 1578. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0692-17#Text (дата звернення: 12.12.2025).

Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами: постанова Кабінету Міністрів України від 30.06.2023 р. № 659. Урядовий кур’єр. 2023. №133. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/659-2023-%D0%BF#Text (дата звернення: 12.12.2025).

Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру нафтових та газових свердловин: постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 р. № 750. Урядовий кур’єр. 2023. № 149. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/750-2023-%D0%BF#Text (дата звернення: 12.11.2025).

Коморний О.І. Договір про розподіл продукції: цивільно-правовий аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук 12.00.03. Київ, 2006. 20 с. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=S&I21DBN=EC&P21DBN=&S21FMT=JwU_B&S21ALL=%28%3C.%3EU%3D%D0%A5839%284%D0%A3%D0%9A%D0%A0%29211.6%3C.%3E%29&Z21ID=&S21SRW=dz&S21SRD=&S21STN=1&S21REF=10&S21CNR=20 (дата звернення: 12.11.2025).

Жуков І.М. Угоди про розподіл продукції: актуальні питання. Порівняльно-аналітичне право. 2013. Вип. 4. С. 307–311 URL: https://pap-journal.in.ua/wp-content/uploads/2020/07/4_2013.pdf (дата звернення: 12.11.2025).

Зуєва О.А. Правова характеристика угод про розподіл продукції як різновиду договорів концесії. Вісник Академії митної служби України. 2009. № 2. С. 35–39 URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/vamsup_2009_2_7 (дата звернення: 05.09.2025).

Матюшко О.А. Угоди про розподіл продукції: проблеми правового регулювання. Право та інновації. 2018. № 2. С. 98 – 102 URL: https://pti.org.ua/ndipzir/uk/article/view/381 (дата звернення: 05.09.2025).

Шуміло О. Екологічні аспекти угод про розподіл продукції. Jurnalul juridic national: teorie şi practică. 2015. № 14 (4/2). С. 105 – 109. URL: http://www.jurnaluljuridic.in.ua/archive/2015/4/part_2/22.pdf (дата звернення: 05.09.2025).

Дікарєв О.І., Краснощок О.В., Зваженко Ю.В., Накалюжна А.С. Становлення Lex Petrolea та Lex Mercatoria в системі джерел енергетичного права. Наукові праці МАУП. 2015. Вип. 45 (2). С. 23 – 30. URL: https://maup.com.ua/ua/np-jur/vipuski5.html (дата звернення: 12.08.2025).

Про затвердження Кодексу газотранспортної системи: постанова НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2493. Офіційний вісник України. 2015. № 92. Стор. 378. Ст. 3159. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1378-15 (дата звернення: 21.12.2025).

Про затвердження Кодексу газорозподільних систем: постанова НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494. Офіційний вісник України. 2015. № 92. Стор. 461. Ст. 3160. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#Text (дата звернення: 21.21.2025)

Про затвердження Кодексу газосховищ та критеріїв, згідно з якими до певного газосховища застосовується режим договірного доступу або режим регульованого доступу: Постанова від НКРЕКП 30.09.2015 р. № 2495. 2015 р., № 93, с. 230 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1380-15#Text (дата звернення: 21.12.2025)

Regulation (EU) 2017/1938 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2017 concerning measures to safeguard the security of gas supply and repealing Regulation (EU) No 994/2010. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32017R1938&qid=1753779947859 (дата звернення: 01.05.2025).

Regulation (EU) 2022/1032 of the European Parliament and of the Council of 29 June 2022 amending Regulations (EU) 2017/1938 and (EC) No 715/2009 with regard to gas storage. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32022R1032&qid=1753779995356 (дата звернення: 01.05.2025).

Садигов Самер Ахад Огли. Міжнародно-правове співробітництво України та держав-членів ЄС у сфері забезпечення безпеки постачання газу. Аналітично-порівняльне правознавство. 2022. № 5. С. 439 – 445. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.05.81 https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.05.81 (дата звернення: 15.06.2025).

Уряд затвердив перелік підземних споруд для зберігання нафти і газу. URL: https://ua-energy.org/uk/posts/uriad-zatverdyv-perelik-pidzemnykh-sporud-dlia-zberihannia-nafty-i-hazu (дата звернення: 01.05.2025).

Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів: Закон України від 21.11.2023 р. Відомості Верховної Ради. 2023. № 134. Ст. 785. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3484-20#Text (дата звернення: 21.12.2025).

Про затвердження Порядку створення, управління та функціонування системи мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів в Україні: постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2024 р. № 1455. Урядовий кур’єр. 2024. № 260. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1455-2024-%D0%BF#Text (дата звернення: 21.12.2025).

Деякі питання реалізації статті 4 Закону України «Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів»: постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2025 р. № 601. Урядовий кур’єр. 2025. № 107. URL: https://ips.ligazakon.net/document/kp250601 (дата звернення: 21.12.2025).

Перелік постачальників природного газу. URL: https://www.nerc.gov.ua/sferi-diyalnosti/prirodnij-gaz/perelik-postachalnikiv-prirodnogo-gazu/perelik-postachalnikiv-prirodnogo-gazu_ (дата звернення: 01.05.2025).

Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам: постанова НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2500. Урядовий кур’єр. 2016. № 25. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#Text (дата звернення: 21.12.2025).

Ткаченко О.Ю. Адміністративно-правові засади реалізації державної політики у паливно-енергетичній сфері в умовах децентралізації в Україні: дис… канд. юрид. наук: 12.00.07. Харків, 2018. 278 с. URL: https://uacademic.info/ua/document/0418U000333 (дата звернення: 21.12.2025).

Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу: Закон України від 14.07.2021 р. Відомості Верховної Ради. 2021. № 48. Ст. 387. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1639-20/ed20210714#Text (дата звернення: 21.12.2025).

Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування: Закон України від 29.07.2022 року. Відомості Верховної Ради. 2023. № 19-20. Ст. 83. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2479-20#Text (дата звернення: 21.12.2025).

Про природні монополії: Закон України від 20.04.2000 року. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 30. Ст. 238. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-14 (дата звернення 21.12.2025).

Блохін М.С. Адміністративно-правове регулювання природних монополій в Україні : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Київ, 2011. 20 с. URL: https://irbis-nbuv.gov.ua/aref/20120411000665 (дата звернення: 21.12.2025).

Раімов Р.І. Адміністративно-правове регулювання діяльності суб’єктів природних монополій у сферах енергетики та комунальних послуг: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Суми, 2019. 20 с. URL: https://www.researchgate.net/publication/344699970_ADMINISTRATIVE_AND_LEGAL_FRAMEWORKS_OF_ENERGY_SUPPLY_IN_UKRAINE (дата звернення: 21.12.2025).

Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 30.06.2025 рік. URL: https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/2025/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%96%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/07/%202025.pdf (дата звернення: 01.05.2025).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про адміністративну процедуру»: Закон України від 10.10.2024 р. № 4017-IX. Відомості Верховної Ради. 2025. №№ 11-14. Ст. 35. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4017-20 (дата звернення: 21.12.2025).

Про ліцензування видів господарської діяльності: Закон України від 02.03.2015 р. № 222-VIII. Відомості Верховної Ради. 2015. № 23. Ст. 158. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19#Text (дата звернення: 21.12.2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2026-02-26

Номер

Розділ

Розділ 6. Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право