Трансформація системи поліцейських послуг в умовах воєнного стану: виклики для публічної безпеки та прав людини

Анотація

Наукова стаття присвячена комплексному адміністративно-правовому аналізу трансформації системи поліцейських послуг в Україні в умовах воєнного стану та визначенню ключових викликів, котрі така трансформація породжує для забезпечення публічної безпеки та дотримання прав людини. Актуальність дослідження зумовлена тривалим функціонуванням правового режиму воєнного стану, що об’єктивно змінив зміст, форми та пріоритети діяльності Національної поліції України, а також посилив напруження між потребами національної безпеки та стандартами верховенства права.

У статті обґрунтовується теза про те, що воєнний стан виступає системоутворюючим чинником, котрий трансформує поліцейські послуги з елементу сервісної моделі публічного управління у комплексний безпековий механізм, орієнтований на забезпечення стабільності публічного порядку в умовах збройної агресії. На основі аналізу положень Конституції України, Закону України «Про Національну поліцію» (2015), Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (2015) та підзаконних нормативно-правових актів встановлено, що чинне правове регулювання діяльності поліції у воєнний період має фрагментарний характер і не формує цілісної нормативної моделі поліцейських послуг воєнного часу.

Особлива увага приділяється проблемі розширення дискреційних повноважень Національної поліції та відсутності належної процедурної конкретизації їх реалізації. Доведено, що така ситуація негативно впливає на принцип правової визначеності, ускладнює здійснення судового та громадського контролю за діяльністю поліції, а також створює підвищені ризики непропорційного втручання у сферу прав і свобод людини.

У підсумку доводиться, що ефективність поліцейських послуг в умовах воєнного стану має оцінюватися не лише з позицій досягнення публічної безпеки, а й з точки зору дотримання принципів законності, пропорційності та мінімально необхідного втручання у права людини. Сформульовані у статті положення можуть бути використані для подальшого наукового опрацювання проблематики поліцейських послуг воєнного часу, а також у процесі вдосконалення законодавства України у сфері публічної безпеки.