Поняття та правова характеристика митних процедур

Анотація

Стаття  присвячена  виявленню  теоретичних  і  практичних  проблем  визначення  поняття та здійснення структурно-змістовної характеристики митних процедур у межах правового забезпечення. Актуальність вибору теми зумовлена відсутністю уніфікованого підходу до визначення митних процедур у національному митному законодавстві та науковій доктрині митного права, що негативно позначається на єдності правозастосовної практики. Наявність такої проблематики може слугувати передумовою для зловживання дискреційними повноваженнями посадових осіб митних органів, а також одним із чинників зростання рівня корупційних ризиків. Метою статті є формування теоретико-правового підходу до визначення поняття митних процедур, з’ясування їх правової природи, а також розкриття змісту і структури митних процедур у системі митного права України. Методологічну основу дослідження становлять загальнонаукові та спеціально-юридичні методи пізнання, зокрема: діалектичний метод, формально-юридичний аналіз, системно-структурний метод, порівняльно-правовий та логіко-семантичний методи, що дозволяють всебічно дослідити правову природу митних процедур і встановити їх структурні елементи. Визначено критерії розмежування дефініцій, а саме: «юридична процедура» та «правова процедура», та розкрито основні ознаки правової процедури, до яких віднесено: регламентованість нормами національного та міжнародного законодавства; участь у таких процедурах суб’єкта публічно-владних повноважень; здійснення процедури у формі сукупності послідовних дій; спрямованість на досягнення визначеного правового результату. Наведено дефініції понять «митна процедура», «митні правила», «митний режим», «митні формальності» та «митне оформлення», передбачені Митним кодексом України та висвітлені в наукових джерелах. В результаті дослідження запропоновано обґрунтування авторського підходу до визначення митної процедури як правозастосовчої діяльності митних органів, спрямованої на реалізацію вимог митного законодавства у межах обраного митного режиму та мети переміщення товарів через митний кордон України. Виокремлено основні структурні елементи митних процедур, зокрема митний контроль, митне оформлення та справляння (стягнення) митних платежів, а також визначено їх змістовне наповнення. Окреслено термін «митні платежі», їх види, а також зазначено, що діяльність зі справляння митних платежів є однією зі складових частин митної справи, що передбачено статтею 7 Митного кодексу України. З’ясовано, що відносини, пов’язані із справлянням митних платежів, регулюються Митним кодексом України, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування. Наголошено на необхідності подальшого вдосконалення теоретичних засад та нормативного закріплення митних процедур з метою забезпечення правової визначеності, підвищення ефективності діяльності митних органів.