Щодо територіальної підслідності у кримінальних провадженнях за фактами безвісного зникнення особи у поствоєнний період

Анотація

Питання визначення підслідності у кримінальних провадженнях за фактами безвісного зникнення особи внаслідок бойових дій чи пов’язаних з ними обставинами, є надскладним і актуальним вже дванадцятий рік. Лише у 2025 році такий порядок частково врегульовано кримінальним процесуальним законодавством (статті 216, 218, 615)[1], проте це питання все ж залишається чутливим поза межами дії зазначеної норми, адже вона містить ознаки конкурентності та тимчасовості. Саме аналізу необхідності впровадження постійної норми при визначенні територіальної підслідності у зазначеній вище категорії кримінальних проваджень, присвячено цю статтю.

У статті досліджено ряд проблемних питань, пов’язаних з визначенням територіальної підслідності у кримінальних провадженнях за фактами безвісного зникнення особи, пов’язаними з бойовими діями, що мають не лише процесуальні наслідки у вигляді порушення розумних строків, повноти та ефективності проведення досудового розслідування, а й суспільно етичні – зниження довіри населення до правоохоронних органів під час роботи з вразливими потерпілими.

Визначено, що своєчасне звернення заявника до правоохоронних підрозділів за місцем свого мешкання, в (умовно) більш спокійних регіонах, що не перебувають у безпосередній близькості до зони бойових дій, не за місцем вчинення кримінального правопорушення, внесення саме там відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР)[2], проведення першочергових слідчих (розшукових) дій, призначення необхідних експертиз та постійна взаємодія з оперативними та військовими підрозділами, може призвести до більш швидкого та своєчасного реагування на подію, встановлення місцезнаходження зниклого, а у випадку загибелі розшукуваної особи – її вчасної ідентифікації у найбільш ефективний спосіб, - і є натепер основними чинниками ефективності проведення досудового розслідування.

Окреслено основні моменти, в тому числі й проблемні, які слід врахувати при вирішенні питання визначення територіальної підслідності у зазначеній категорії проваджень.

Наголошено на необхідності внесення змін до статті 218 КПК України з урахуванням аргументів, на які посилається автор статті, бо вони вказують на необхідність врегулювання питання визначення територіальної підслідності на постійній основі. Аргументовано актуальність цього питання протягом тривалого часу після закінчення війни за Незалежність України [3].