Ключові висновки та рекомендації ОЕСР у контексті подальшого реформування антимонопольного законодавства

Анотація

У статті проаналізовано ключові висновки та рекомендації Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) щодо конкурентного права та політики України у контексті подальшого реформування національного антимонопольного законодавства. Особливу увагу приділено оцінці інституційної спроможності Антимонопольного комітету України (АМКУ), ефективності правозастосування та відповідності національної моделі захисту конкуренції міжнародним стандартам, зокрема стандартам Європейського Союзу.

Встановлено, що, попри досягнутий прогрес у гармонізації законодавства та впровадженні окремих інструментів сучасної конкурентної політики, українська система захисту конкуренції зберігає низку системних проблем, пов’язаних із розмитістю цілей конкурентної політики, надмірним адміністративним навантаженням, обмеженістю слідчих і аналітичних інструментів, а також ризиками політичного втручання у діяльність антимонопольного органу. Проаналізовано, що такі фактори знижують передбачуваність правозастосування та обмежують здатність АМКУ зосереджуватися на порушеннях, які мають найбільший вплив на функціонування ринків.

Обґрунтовано, що рекомендації ОЕСР спрямовані на трансформацію підходів до конкурентного регулювання шляхом зміщення акценту з формального нормативного розширення на підвищення якості правозастосовної діяльності. Зокрема, наголошується на необхідності уточнення цілей конкурентної політики, впровадження ризик-орієнтованої системи пріоритизації справ, посилення інституційної незалежності АМКУ та системного використання економічного аналізу у справах про порушення конкуренції та під час контролю за економічними концентраціями.

Автором визначено основні напрями подальшого реформування антимонопольного законодавства і практики його застосування в умовах європейської інтеграції та післявоєнного відновлення економіки України. Зроблено висновок, що імплементація рекомендацій ОЕСР здатна створити підґрунтя для формування послідовної, передбачуваної та економічно обґрунтованої системи захисту конкуренції, орієнтованої на забезпечення ефективного функціонування ринків і підвищення добробуту споживачів.