До питання про впровадження принципів народовладдя та належного врядування в діяльність органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану

Анотація

Стаття присвячена аналізу організаційно-правових механізмів упровадження принципів народовладдя та належного врядування в діяльність органів місцевого самоврядування України в умовах глибоких трансформацій публічного управління та дії правового режиму воєнного стану. На основі положень Конституції України та Європейської хартії місцевого самоврядування обґрунтовується, що народовладдя є фундаментальною засадою місцевої влади, а належне врядування визначає якість управлінських рішень, забезпечуючи законність, прозорість, підзвітність та ефективність діяльності органів місцевого самоврядування. У статті розкрито вплив воєнного стану на реалізацію народовладдя, зокрема заборону проведення місцевих виборів, що об’єктивно звужує інструменти участі громадян у формуванні місцевої політики. Водночас проаналізовано законодавчі новації 2024 року, спрямовані на розширення форм участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення, включно з електронними петиціями, публічними консультаціями, громадським оцінюванням діяльності органів місцевого самоврядування та участю жителів у бюджетному процесі.

Значну увагу приділено міжнародним стандартам належного врядування, закріпленим у Резолюції (77) 31, Рекомендації 1615 (2003) та Рекомендації CM/Rec(2007)7 Комітету міністрів Ради Європи, які визначають вимоги до діяльності публічної адміністрації та гарантії захисту прав особи в адміністративних процедурах. Підкреслено, що ці акти формують концептуальну основу сучасних підходів до забезпечення законності, пропорційності, відкритості та неупередженості адміністративних рішень. Зазначено, що прийняття Закону України «Про адміністративну процедуру» стало важливим кроком у забезпеченні правової визначеності, неупередженості та участі заінтересованих осіб у процесі ухвалення рішень, а також у наближенні національної системи публічного управління до європейських стандартів доброї адміністрації. Окремо акцентовано на запровадженні обов’язковості затвердження статутів територіальних громад з 2027 року як ключової умови інституційного забезпечення місцевої демократії.

Зроблено висновок, що поєднання принципів народовладдя та належного врядування формує цілісну модель демократичного місцевого врядування, а подальший розвиток місцевого самоврядування потребує зміцнення інституційної спроможності громад, удосконалення процедурних механізмів та розширення інструментів участі населення, що є особливо важливим в умовах воєнного стану та післявоєнного відновлення.