Право sui generis і режим відкритості інформації державного сектору: межі охорони неоригінальних баз даних
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2026.02.1.37Ключові слова:
право sui generis, база даних, інформація державного сектору, органи державного сектору, відкриті дані, публічна інформація, повторне використання, значний внесок, значні інвестиціїАнотація
У статті досліджено колізію між охороною неоригінальних баз даних правом sui generis у праві Європейського Союзу та правовим режимом відкритих даних і повторного використання інформації державного сектору, а також значення цієї колізії для застосування права особливого роду у законодавстві України. Методологічну основу дослідження становлять формально-юридичний, порівняльно-правовий, системно-структурний і телеологічний методи, а також аналіз практики Суду справедливості ЄС і національних судів держав — членів ЄС. Простежено еволюцію європейського регулювання від моделі мінімальної гармонізації до режиму відкритих даних. Уточнено значення вимог щодо машинозчитуваного формату, масового завантаження та доступу через інтерфейси прикладного програмування як складових правового режиму повторного використання інформації державного сектору. У світлі Директиви 96/9/ЄС, практики Суду справедливості ЄС і європейської доктрини обґрунтовано, що поширення права sui generis на бази даних, формування або ведення яких зумовлене виконанням публічних завдань, не завжди відповідає інвестиційній природі цієї охорони. Такий ризик зберігається і в разі передання ведення бази даних приватному суб’єктові, оскільки за таких умов охорона може фактично поширюватися на компіляцію даних у цілому, а не лише на окремі результати технічного опрацювання чи перевірки її вмісту. Узагальнення судової практики окремих держав — членів ЄС дало змогу виокремити підходи до правової кваліфікації таких баз даних в умовах державного фінансування, делегованої моделі ведення реєстрів, а також договірних і технічних обмежень доступу до інформації. Щодо українського законодавства оцінено модель, закріплену в частині четвертій статті 21 Закону України «Про авторське право і суміжні права». Встановлено, що її ефективність знижують обмежений обсяг законодавчого винятку, невизначеність критеріїв значного внеску та відсутність чітких підходів до баз даних, створення або ведення яких пов’язане з виконанням публічних завдань, у тому числі в делегованих моделях. На цій основі запропоновано уточнити конструкцію права особливого роду в національному законодавстві для узгодження охорони баз даних із правовим режимом відкритості публічної інформації.
Посилання
Директива 96/9/ЄС Європейського Парламенту та Ради «Про правовий захист баз даних»: Директива; Європарламент від 11.03.1996 № 96/9/ЄС. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/994_241 (дата звернення: 03.03.2026).
Derclaye, Estelle, Does the Directive on the Re-Use of Public Sector Information Affect the State’s Database Sui Generis Right? (September 1, 2008). KNOWLEDGE RIGHTS - LEGAL, SOCIETAL AND RELATED TECHNOLOGICAL ASPECTS, J. Gaster, E. Schweighofer & P. Sint, eds., Austrian Computer Society, pp. 137-169, 2008, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=1316115.
Директива (ЄС) 2019/1024 Європейського Парламенту і Ради від 20 червня 2019 року про відкриті дані та повторне використання інформації державного сектору: Директива; Європарламент від 20.06.2019 № 2019/1024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/984_036-19 (дата звернення: 03.03.2026).
van Eechoud M. A Serpent Eating Its Tail: The Database Directive Meets the Open Data Directive. IIC - International Review of Intellectual Property and Competition Law. 2021. Vol. 52, № 4. P. 375–378. DOI: https://doi.org/10.1007/s40319-021-01049-7.
van Eechoud M., Buijs D. Van databankindustrie naar data-economie: 25 jaar Databankenwet. Auteursrecht. 2024. № 2. P. 67–76. URL: https://www.ivir.nl/publications/van-databankindustrie-naar-data-economie-25-jaar-databankenwet/auteursrecht_2024_2/.
Sganga C. Sui Generis Protection of Non-creative Databases. The Cambridge Handbook of Investment-based Intellectual Property / ed. by E. Bonadio, P. Goold. Cambridge: Cambridge University Press, 2023. P. 27–46. DOI: https://doi.org/10.1017/9781108989527.005.
Benhamou Y., Dulong de Rosnay M. Open Licensing and Data Trust for Personal and Non-Personal Data: A Blueprint to Support the Commons and Privacy. IIC - International Review of Intellectual Property and Competition Law. 2025. Vol. 56. P. 1553–1589. DOI: https://doi.org/10.1007/s40319-025-01636-y.
Primavera De Filippi, Lionel Maurel, The paradoxes of open data and how to get rid of it? Analysing the interplay between open data and sui-generis rights on databases, International Journal of Law and Information Technology, Volume 23, Issue 1, Spring 2015, Pages 1–22, DOI: https://doi.org/10.1093/ijlit/eau008.
Литвин С.Й. Правовий режим компіляції даних (бази даних) як об’єкта цивільного права: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03; Наук.-дослід. ін-т інтелектуал. власності Нац. акад. прав. наук України. Київ, 2011. 202 с.
Хавронюк О.О. Цивільно-правовий захист баз даних: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03; Хмельниц. ун-т упр. та права ім. Леоніда Юзькова. Хмельницький, 2021. 250 с.
Кметик-Подубінська Х. І. Sui generis як особливе право розробників за Директивою 96/9/ ЄС Європейського Парламенту та Ради «Про правовий захист баз даних». Актуальні проблеми інтелектуального, інформаційного, ІТ та Інтернет права: матеріали Восьмої всеукр. наук.-практ. конф. (Львів, 15 трав. 2024 р.). Львів, 2024. С. 81–84. URL: https://law.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2024/05/Zbirnyk_8_Lviv_IPconference.pdf.
Лопатнюк В.А. Правова охорона баз даних за законодавством України та правом ЄС: дис. … д-ра філософії : 081 «Право» / Львівський національний університет імені Івана Франка. Львів, 2025. 217 с.
Дмитришин В.С. Права особливого роду (sui generis) в авторському праві України. Юридичні науки: проблеми та перспективи : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Львів, 27–28 січня 2023 р.). Львів: Львівський національний університет імені Івана Франка, 2023. С. 41–44. DOI: https://doi.org/10.36059/978-966-397-292-3-11.
Тарасенко Л.Л., Тарасенко Х.Ю. Оновлення законодавства України у сфері авторського права та його адаптація до стандартів ЄС. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025. № 3. С. 312–318. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.03.1.49.
Дзиба Б. Судова практика захисту авторських прав на бази даних: Україна та ЄС. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. 2026. № 2 (130). С. 30–34. DOI: https://doi.org/10.17721/1728-2195/2025/2.130-5.
Про авторське право і суміжні права: Закон України від 01.12.2022 № 2811-IX . URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2811-20 (дата звернення: 03.03.2026).
Директива Європейського Парламенту і Ради 2003/98/ЄС від 17 листопада 2003 року про вторинне використання інформації публічного сектора: Директива; Європарламент від 17.11.2003 № 2003/98/ЄС . URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/984_001-03 (дата звернення: 03.03.2026).
Директива 2013/37/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 26 червня 2013 року про внесення змін до Директиви 2003/98/ЄС про повторне використання інформації державного сектору: Директива; Європарламент від 26.06.2013 № 2013/37/EU // Official Journal of the European Union. 2013. L 175. P. 1–8. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32013L0037 (дата звернення: 03.03.2026).
Рішення Суду справедливості ЄС (Велика палата) від 09 листопада 2004 р. у справі № C-203/02 «The British Horseracing Board Ltd and Others v. William Hill Organization Ltd». European Court Reports. 2004. I-10415. ECLI:EU:C:2004:695. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:62002CJ0203 (дата звернення: 03.03.2026).
Рішення Суду справедливості ЄС (Велика палата) від 09 листопада 2004 р. у справі № C-338/02 «Fixtures Marketing Ltd v. Svenska Spel AB». European Court Reports. 2004. I-10497. ECLI:EU:C:2004:696. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:62002CJ0338 (дата звернення: 03.03.2026).
Рішення Суду справедливості ЄС від 12 липня 2012 р. у справі № C-138/11 «Compass-Datenbank GmbH проти Республіки Австрія». EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:62011CJ0138 (дата звернення: 03.03.2026).
Рішення Вищого земельного суду Дрездена від 18 липня 2000 р. у справі № 14 U 1153/00 «Sächsischer Ausschreibungsdienst v. [Beklagte]». openJur. 2011. 120138. URL: https://openjur.de/u/198595.html (дата звернення: 04.03.2026).
Ухвала Федерального верховного суду Німеччини від 28 вересня 2006 р. у справі № I ZR 261/03 «Sächsischer Ausschreibungsdienst (Informationsassistent)». Entscheidungen des Bundesgerichtshofes in Zivilsachen. URL: https://www.bundesgerichtshof.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/Zivilsenate/I_ZS/2003/I_ZR_261-03.pdf?blob=publicationFile&v=1 (дата звернення: 04.03.2026).
Veröffentlichung von Petitionen auf Internetplattformen : Ausarbeitung WD 10-3000-001/21 / Wissenschaftliche Dienste, Deutscher Bundestag. Berlin, 2021. 19 S. URL: https://www.bundestag.de/resource/blob/840010/WD-10-001-21-pdf.pdf (дата звернення: 04.03.2026).
Рішення Земельного суду Мюнхена I (37-ма цивільна палата) від 23 березня 2018 р. у справі № 37 O 2194/17 «Landeshauptstadt München v. [Beklagte]». openJur. 2018. 9531. URL: https://openjur.de/u/973966.html (дата звернення: 04.03.2026).
Рішення Федерального верховного суду Німеччини від 25 березня 2010 р. у справі № I ZR 47/08 «Autobahnmaut». Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberrecht (GRUR). 2010. 1004. URL: https://www.bundesgerichtshof.de/SharedDocs/Entscheidungen/DE/Zivilsenate/I_ZS/2008/I_ZR47-08.pdf? blob=publicationFile&v=1 (дата звернення: 04.03.2026).
Рішення Адміністративного трибуналу Пуатьє (2-га палата, Франція) від 31 січня 2013 р. у справі № 1002347 «SA Notrefamille.com проти Департаменту В’єнна» (Notrefamille.com v. Département de la Vienne). URL: https://www.legalis.net/jurisprudences/tribunal-administratif-de-poitiers-2eme-chambre-jugement-du-31-janvier-2013/ (дата звернення: 04.03.2026).
Постанова Адміністративного апеляційного суду Бордо (4-та палата, Франція) від 26 лютого 2015 р. у справі «Notrefamille.com проти Департаменту В’єнна» (Notrefamille.com v. Département de la Vienne). URL: https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000030310335?init=true&page=1&query=Notrefamille&searchField=ALL&tab_selection=all (дата звернення: 05.03.2026).
Рішення Державної ради Франції (10-та та 9-та палати) від 14 вересня 2015 р. щодо відмови у передачі пріоритетного питання конституційності (QPC) у справі «Notrefamille.com». Legifrance. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000031173256?init=true&page=1&query=Notrefamille&searchField=ALL&tab_selection=all (дата звернення: 05.03.2026).
Рішення Державної ради Франції (10-та та 9-та об’єднані палати) від 8 лютого 2017 р. у справі «Notrefamille.com проти Департаменту В’єнна» (Notrefamille.com v. Département de la Vienne). Legifrance. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000034017890?init=true&page=1&query=Notrefamille&searchField=ALL&tab_selection=all (дата звернення: 05.03.2026).
Loi № 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique [Закон Франції «Про цифрову республіку» від 7 жовтня 2016 р. № 2016-1321]. Journal officiel de la République française. 2016. 8 oct. (Texte 1). URL: https://www.wipo.int/wipolex/en/legislation/details/16380 (дата звернення: 05.03.2026).
Рішення Державної ради Франції (10-та та 9-та об’єднані палати) від 27 вересня 2022 р. у справі «Ouvre-boîte проти Національної ради адвокатів» (Ouvre-boîte v. Conseil National des Barreaux). URL: https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000046337802 (дата звернення: 05.03.2026).
Рішення Суду справедливості ЄС (Друга палата) від 29 жовтня 2015 р. у справі № C-490/14 «Freistaat Bayern v. Verlag Esterbauer GmbH». Digital reports (Court Reports – general). ECLI:EU:C:2015:735. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0490 (дата звернення: 05.03.2026).
Рішення Апеляційного суду Арнема-Леувардена (Нідерланди) від 20 січня 2026 р. у справі № 200.310.152 «VVZBI v. KVK». Rechtspraak.nl. ECLI:NL:GHARL:2026:313. URL: https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:GHARL:2026:313 (дата звернення: 05.03.2026).
Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 № 2939-VI . URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2939-17 (дата звернення: 05.03.2026).
Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних : Постанова Кабінету Міністрів України; Положення, Перелік, Порядок від 21.10.2015 № 835 . URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/835-2015-%D0%BF (дата звернення: 03.03.2026).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 В. О. Вишневський
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
