Контроль за діяльністю Бюро економічної безпеки України як елемент його адміністративно-правового статусу

Анотація

Стаття присвячена дослідженню проблеми контролю за діяльністю Бюро економічної безпеки України (БЕБ) як елементу його адміністративно-правового статусу.

Визначено, що осягнути особливості контролю за діяльністю БЕБ як елемента адміністративно-правового статусу можна через комплексне дослідження положень, які характеризують прояви інституту контролю за БЕБ у законодавстві та практиці, зокрема, через суб’єктів, які здійснюють цей контроль.

Зроблено висновок, що суб’єктами контролю за діяльністю БЕБ є громадськість, міжнародні та іноземні організації, суди, Кабінет Міністрів України та Верховна Рада України. Суб’єктом контролю за діяльністю БЕБ не є Президент України, оскільки законодавство не передбачає будь-яких його повноважень з контролю за діяльністю БЕБ.

Досліджено особливості здійснення контролю за БЕБ кожним з наведених суб’єктів.

При аналізі громадського контролю над БЕБ вказано, що він здійснюється через Раду громадського контролю при БЕБ та кадрові комісії з проведення конкурсного відбору на зайняття вакантних посад працівників БЕБ. Зроблено висновок про вирішальне значення громадськості у формуванні кадрового складу БЕБ. Звернуто також увагу, що правове регулювання громадського контролю за діяльністю БЕБ фактично обмежене контролем лише вже з боку сформованих громадськістю органів, що може мати негативне значення. Досить ефективним був би також зовнішній громадський контроль, який могли б здійснювати будь-які громадські організації чи навіть окремі громадяни.

При дослідженні контролю міжнародних та іноземних організацій зроблено висновок, що Директор БЕБ і загалом усе БЕБ на сьогодні фактично несе відповідальність перед іноземними кредиторами.

Натомість, обмеженим є контроль над БЕБ Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України. Зауважено, що Верховна Рада України не має реальних контрольних повноважень щодо діяльності БЕБ.

Визначено, що внутрішній контроль в самому БЕБ є загальним та спеціальним. Загальним є внутрішній контроль, що здійснюється керівництво БЕБ та усіма працівниками БЕБ, які мають повноваження зі здійснення управління в БЕБ. Спеціальним внутрішнім контролем є контроль, що здійснюється спеціально створеними в межах БЕБ підрозділами, основне завдання яких полягає у здійсненні цього контролю.

За наслідками дослідження запропоновано внести зміни до чинного законодавства щодо БЕБ.