Про ретроактивну дію кримінального закону в контексті механізму виправлення декларацій, запровадженого в умовах воєнного стану

Анотація

Статтю присвячено з’ясуванню того, яким чином механізм виправлення декларацій, запроваджений згідно із Законом від 20 вересня 2023 р. «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в умовах воєнного стану», впливає на застосування ст. 366-2 Кримінального кодексу України (КК) «Декларування недостовірної інформації». Це питання висвітлюється на прикладі конкретного кейсу, який нині перебуває на розгляді Касаційного кримінального суду Верховного Суду.

Констатовано, що, запроваджуючи спеціальний тимчасовий механізм подання та виправлення декларацій, законодавець фактично визнав об’єктивні труднощі належного виконання обов’язку декларування в умовах воєнного стану, через що не міг не змінитися і підхід до кримінально-правової оцінки поведінки осіб, які добровільно усунули недостовірні відомості до початку повної перевірки. Доведено, що об’єктом кримінально-правової оцінки має ставати не первинний (дефектний) акт декларування, а кінцевий стан виконання обов’язку з урахуванням подання виправленої декларації. Показано, що обстоювана позиція узгоджується з панівним у науці кримінального права підходом, у межах якого виокремлюються особливості моменту закінчення злочину, передбаченого ст. 366-2 КК, які, своєю чергою, зумовлені закріпленням у ст. 45 «Про запобігання корупції» права подати виправлену декларацію.

Аргументовано, що розглядувана правова ситуація, з одного боку, відрізняється від ситуацій, які були предметом аналізу в Рішенні Конституційного Суду України від 19 квітня 2000 р. (справа про зворотну дію кримінального закону в часі) і постанові об’єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 24 лютого 2025 р. (справа щодо внесення змін до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів), а, з іншого, є подібною до ситуації, яка виникла на практиці внаслідок набрання чинності Законом від 18 липня 2024 р. «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України щодо посилення відповідальності за дрібне викрадення чужого майна та врегулювання деяких інших питань діяльності правоохоронних органів» (підвищення розміру адміністративно караного викрадення чужого майна). Зроблено висновок про те, що Закон від 20 вересня 2023 р. є законом, що скасовує кримінальну протиправність діяння у контексті відповідальності за ст. 366-2 КК, та у разі добровільного виправлення декларації особою він має зворотну дію у часі.