Європейські стандарти підготовки прокурорів як елемент євроінтеграційного процесу України
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2026.02.3.32Ключові слова:
професійна та спеціалізована підготовка прокурорів, міжнародні та європейські стандарти підготовки прокурорів та підвищення їх кваліфікації, засади уніфікованого підходу європейської підготовки прокурорів, елементи системи компетентної підготовки прокурорів, загальні форми підготовки та підвищення кваліфікації прокурорівАнотація
Стаття присвячена дослідженню європейських підходів до підготовки прокурорів та підвищення їх кваліфікації в Україні через аналіз міжнародних та європейських рекомендацій, що визначені у Висновках Консультативної ради європейських прокурорів. Загалом, підготовку прокурорів в Україні не можна розглядати ізольовано від сформованої системи міжнародних принципів та стандартів, які визначають зміст професійних та особистісних компетентностей, що формують вимоги до форм і методів професійної підготовки та підвищення кваліфікації прокурорів. Тому, дотримання європейських стандартів підготовки прокурорів є необхідною умовою застосування кращих європейських практик такої підготовки в Україні та розглядаються, як невідʼємна частина важливих питань реформування прокуратури України. У статті аналізуються останні публікації, які були присвячені дослідженню питань міжнародних стандартів, принципів діяльності та професійного розвитку у підготовці прокурорів і підвищення їх кваліфікації, сучасні вимоги до підготовки та підвищення кваліфікації прокурорів в Україні через аналіз Наказу Генерального прокурора “Про затвердження Положення про систему підвищення кваліфікації прокурорів” від 15 червня 2021 року № 200 та дослідження міжнародних та європейських стандартів з акцентом на Висновках Консультативної ради європейських прокурорів починаючи з 2007 року по 2025 рік. Всі етапи підготовки та підвищення кваліфікації прокурорів в Україні повинні відповідати міжнародним стандартам, які визначають вимоги до професійної підготовки прокурорів, а також закріплюють такі професійні компетентності як незалежність, етика, доброчесність, дотримання прав людини. Тому, визначені етапи підготовки прокурорів слід розглядати на рівні вимоги по дотриманню міжнародних стандартів підготовки прокурорів, а на національному рівні, євроінтеграційний процес України, не тільки актуалізує необхідність дотриманням європейських стандартів підготовки прокурорів. Відбувається поєднання та спільний розвиток міжнародних та європейських стандартів, що інтегруються у єдину систему підготовки прокурів. Метою даної статті є необхідність зробити внесок у розвиток наукового знання про визначення існуючої системи європейських принципів та стандартів до підготовки прокурорів, з виокремленням засад, форм і ключових елементів уніфікованого підходу європейської підготовки прокурорів до формування їх професійної компетентності й подальшого підвищення кваліфікації прокурорів в Україні.
Посилання
Закон України «Про прокуратуру»: Закон України від 14 жовт. 2014 р. № 1697-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18 (дата звернення: 01.02.2026).
Про затвердження Положення про систему підвищення кваліфікації прокурорів: Наказ Генерального прокурора України від 15 черв. 2021 р. № 200. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0200905-21#Text (дата звернення: 01.02.2026).
Статут Тренінгового центру прокурорів України: затв. наказом Генерального прокурора від 29 трав. 2020 р. № 243. Київ, 2020. URL: https://ptcu.gp.gov.ua/uk/normativni-akti/ (дата звернення: 01.02.2026).
Перемовини про вступ до ЄС: правосуддя та права людини. Процедура скринінгу законодавства України щодо Розділу 23 «Верховенство права та основоположні права та свободи. Аналітична публікація. URL: https://parlament.org.ua/analytics/peremovyny-pro-vstup-do-yes-pravosuddya-ta-prava-lyudyny/ (дата звернення: 01.02.2026).
Ткач А.В. Основні критерії підвищення ефективності органів прокуратури під час дії правового воєнного стану. Київський часопис права. 2025. № 2. С. 404–409. DOI: https://doi.org/10.32782/klj/2025.2.54.
Лапкін А.В., Селивоненко Б.В. Підвищення кваліфікації як засіб професійного розвитку прокурорів. Українська поліцеїстика: теорія, законодавство, практика. 2024. № 2 (10). С. 57–61. DOI: https://doi.org/10.32782/2709-9261-2024-2-10-10.
Лапкін А.В. Міжнародні стандарти прокуратури як орієнтир європейської інтеграції. Південноукраїнський правничий часопис. 2022. № 4, ч. 2. С. 11–16. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pupch_2022_4%282%2913 (дата звернення: 01.02.2026).
Stefanchuk M. Formation of the prosecution corps in Ukraine: current trends. Actual problems of law. 2023. № 2. P. 71–77. URL: https://appj.wunu.edu.ua/index.php/apl/article/view/1600 (дата звернення: 01.02.2026).
Stefanchuk M.M. Кадровий склад органів прокуратури в Україні: в пошуках оптимальних шляхів формування. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2022. Вип. 68. С. 246–252. DOI: 10.24144/2307-3322.2021.68.43. URL: https://visnyk-juris-uzhnu.com/wp-content/uploads/2022/03/45.pdf (дата звернення: 01.02.2026).
Rudenko M.V. Features of performing work functions and professional development of employees of the prosecutor’s office under modern conditions. Law and Society. 2021. № 2. P. 45–52. URL: https://soclaw.com.ua/index.php/journal/article/view/1205 (дата звернення: 01.02.2026).
Циганок С.В. Підвищення кваліфікації прокурорів – запорука ефективної діяльності прокуратури. Судова та слідча практика в Україні. 2019. Вип. 9. С. 47–51. DOI: 10.32999/ksu2663-2713/2019-9-7. URL: https://scholar.archive.org/work/uuqbysliqva5tjguzag7v3gh7q/access/wayback/http://ssp.journal.kspu.edu/index.php/ssp/article/download/143/137/ (дата звернення: 01.02.2026).
Керівні принципи ООН стосовно ролі осіб, які здійснюють судове переслідування: ухвалені 7 верес. 1990 р. / Організація Об’єднаних Націй. URL: https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/guidelines-role-prosecutors (дата звернення: 01.02.2026).
Стандарти професійної відповідальності та виклад основних обов’язків та прав прокурорів: ухвалені Міжнародна асоціація прокурорів 23 квіт. 1999 р. URL: https://www.icj.org/wp-content/uploads/2014/03/IAP-Standards-of-professional-responsibility-duties-rights-prosecutors-instruments-1999-eng.pdf (дата звернення: 01.02.2026).
Рекомендація Rec(2000)19 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо ролі прокуратури в системі кримінального правосуддя : ухвалена 6 жовт. 2000 р. / Рада Європи. URL: https://www.refworld.org/ru/legal/resolution/coeministers/2000/ru/31721 (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 1 «Про шляхи вдосконалення міжнародного співробітництва у сфері кримінального правосуддя» : 2-ге пленарне засідання, 28–30 жовт. 2007 р. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 3 «Про роль прокуратури поза кримінально-правовою сферою» : ухвалений 15–17 жовт. 2008 р. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 4 «Про взаємовідносини суддів і прокурорів» (Бордоська декларація «Про суддів і прокурорів у демократичному суспільстві» та пояснювальна записка): ухвалений 18 листоп. 2009 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 5 «Про роль прокуратури у здійсненні правосуддя щодо неповнолітніх»: 5-те пленарне засідання, Єреван, 19–21 жовт. 2010 р. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 6 «Про взаємовідносини між прокурорами та адміністрацією пенітенціарних установ»: ухвалений 24–25 листоп. 2011 р. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 7 «Про управління ресурсами прокуратури»: ухвалений 26–27 листоп. 2012 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 9 «Про європейські норми та принципи, що стосуються прокурорів» (Римська хартія та пояснювальна записка): ухвалений 2014 р. / Рада Європи. RL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 10 «Про роль прокурорів у розслідуванні злочинів»: ухвалений 19–20 листоп. 2015 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 11 (2016) щодо якості та ефективності роботи прокурорів, у тому числі з питань боротьби з тероризмом та організованою злочинністю: 11-те пленарне засідання, Страсбург, 17–18 листоп. 2016 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 12 (2017) «Про роль прокурорів щодо прав потерпілих та свідків у кримінальному процесі»: ухвалений 2017 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 13 (2018) «Незалежність, підзвітність та етика прокурорів»: ухвалений 2018 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 14 (2019) «Роль прокурорів у боротьбі з корупцією та пов’язаною з нею економічною та фінансовою злочинністю»: ухвалений 2019 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 15 (2020) «Роль прокурорів у надзвичайних ситуаціях, особливо під час пандемії»: ухвалений 2020 р. / Рада Європи. UIRL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 16 (2021) «Наслідки рішень міжнародних судів і договірних органів щодо реальної незалежності прокурорів»: ухвалений 2021 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 17 (2022) «Про роль прокуратури в охороні довкілля»: ухвалений 2022 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 18 (2023) «Про Ради прокурорів як ключові органи прокурорського самоврядування»: ухвалений 2023 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 19 (2024) «Щодо організації діяльності органів прокуратури для забезпечення їхньої незалежності та неупередженості»: ухвалений 2024 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
Консультативна рада європейських прокурорів. Висновок № 20 (2025) «Щодо різноманітності та інклюзивності в органах прокуратури»: ухвалений 2025 р. / Рада Європи. URL: https://www.coe.int/en/web/ccpe/opinions/adopted-opinions (дата звернення: 01.02.2026).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 О. В. Плахотнік, М. М. Стефанчук

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.