Громадська рада доброчесності як допоміжний субʼєкт формування суддівського корпусу в Україні

Анотація

У статті досліджено правову природу Громадської ради доброчесності як інституційної форми участі громадянського суспільства у формуванні суддівського корпусу в Україні. Визначено її місце у системі суб’єктів формування суддівського корпусу та обґрунтовано підхід до розуміння Громадської ради доброчесності як допоміжного (консультативного) суб’єкта, діяльність якого спрямована на інформаційно-аналітичне забезпечення реалізації повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України під час проведення кваліфікаційного оцінювання судді (кандидата на посаду судді). Проаналізовано  нормативно-правові  засади  організації  та  діяльності  Громадської  ради доброчесності,  а  також  особливості  реалізації  її  повноважень  у  процедурі  встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності. Окремо охарактеризовано функціональні межі участі Громадської ради доброчесності у процедурах формування суддівського корпусу та визначено специфіку її взаємодії з Вищою кваліфікаційною комісією суддів України як основним суб’єктом формування суддівського корпусу. Обґрунтовано висновок про те, що результати діяльності Громадської ради доброчесності, зокрема надання інформації та ухвалення висновків про невідповідність установленим критеріям, мають спеціальне процесуальне значення та справляють опосередкований процедурно-детермінуючий вплив на результати формування суддівського корпусу.

Окрему увагу приділено аналізу законодавчих вимог до осіб, які можуть входити до складу Громадської ради доброчесності, виявлено прогалини їх нормативного закріплення та обґрунтовано необхідність їх подальшого вдосконалення з метою забезпечення належного рівня правової визначеності, підвищення ефективності участі громадськості у кваліфікаційному оцінюванні та зміцнення довіри суспільства до результатів формування суддівського корпусу. Запропоновано окремі напрями вдосконалення законодавчого регулювання статусу членів Громадської ради доброчесності та уточнення вимог до осіб, які можуть входити до її складу, з урахуванням значення їх діяльності для забезпечення прозорості та легітимності процедур формування суддівського корпусу.