Актуальні питання правового та регуляторного середовища соціального підприємництва: порівняльно-правовий аналіз

Анотація

Вказується, соціальне підприємництво дедалі помітніше заявляє про себе як у сфері господарської практики, так і в площині правового регулювання, і ця тенденція характерна для більшості розвинених правових систем. Проте належний нормативний фундамент для таких суб’єктів господарювання у переважній більшості держав або розпорошений між різними галузями законодавства, або взагалі відсутній. Наслідком такої прогалини є цілий комплекс практичних труднощів: неможливість однозначно кваліфікувати соціальне підприємство в конкретних правовідносинах, поширення так званого «purpose-washing», коли суто комерційні структури використовують соціальну риторику без жодного реального зобов’язання, а також відсутність чітких правил щодо розподілу прибутку, захисту інтересів зацікавлених сторін та контролю за фактичним виконанням задекларованої місії.

Стаття присвячена дослідженню правового та регуляторного середовища соціального підприємництва у порівняльно-правовій перспективі. Автор аналізує специфіку правового регулювання соціальних підприємств у провідних правових системах, насамперед у державах, членах Європейського Союзу, Великій Британії та Сполучених Штатах Америки, і виявляє системні відмінності у підходах до визначення організаційно-правових форм, механізмів кваліфікації та контролю за дотриманням соціальної місії. Встановлено три основні моделі правового регулювання, що склалися у країнах ЄС: модель соціального кооперативу, модель спеціального закону та модель інтеграції до законодавства про соціальну економіку. Досліджено правову природу та функціонування найбільш поширених організаційно-правових форм соціальних підприємств: Community Interest Company (CIC) у Великій Британії та benefit corporation у США, виявлено їхні переваги та вади з погляду забезпечення підзвітності й соціального впливу. Проаналізовано роль Організації економічного співробітництва і розвитку та Європейської Комісії у формуванні рекомендацій щодо проектування правових рамок для соціальних підприємств. Окрема увага приділяється феномену «purpose-washing» як наслідку недосконалості регуляторного механізму та необхідності запровадження ефективних реєстраційних і наглядових механізмів. Визначено перспективи вдосконалення вітчизняного законодавства у сфері соціального підприємництва з урахуванням досвіду провідних зарубіжних правових систем та завдань євроінтеграції України.