Реформування місцевого самоврядування в Україні: пошук оптимальної моделі в контексті євроінтеграційного процесу

Автор(и)

  • І.В. Дробуш завідувач кафедри державно – правових дисциплін Національний університет «Острозька академія», Україна

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2021.01.3

Ключові слова:

Місцеве самоврядування, євроінтеграційний процес, фінансова децентралізація, субсидіарність, європейські стандарти місцевої демократії

Анотація

Наукова стаття присвячена актуальним питанням реформування інституту місцевого самоврядування, який є одним з основних каталізаторів, які здатні суттєво пришвидшити процес вступу України до Європейського Союзу та повністю змінити уявлення людини про її роль та можливості в державному та громадському житті. Актуалізується питання активної співпраці органів місцевого самоврядування та громадськості з питань розроблення місцевих програм сталого розвитку, необхідності спрямування зусиль на забезпечення інноваційного розвитку територіальних громад, їх залучення до вирішення місцевих проблем та мобілізації ресурсів за умов громадсько – приватного партнерства.

В статті автор доводить необхідність врахування позитивного досвіду європейських країн, які теж свого часу провели муніципальні реформи, результатом яких стало не лише істотне зміцнення основ функціонування інституту місцевого самоврядування, а й кардинальне переосмислення сутності та змісту місцевого самоврядування у процесі подальшого розвитку держави як демократично – правової та соціальної. Враховуючи європейську практику функціонування місцевого самоврядування, автором запропоновані подальші кроки реформування правової, організаційної, матеріально – фінансової основ діяльності місцевого самоврядування в Україні. Особливу увагу приділено питанням функціональної та фінансової децентралізації. Аргументовано необхідність реформування публічної влади в Україні та втілення на усіх рівнях публічного управління демократичних принципів у відповідності до положень Європейської стратегії інновацій та доброго врядування на місцевому рівні.

Концептуальну основу такої реформи має складати соціально орієнтована модель місцевого самоврядування, в якій права та інтереси членів територіальних громад матимуть пріоритетне значення.

Виходячи з вищезазначеного, метою наукового пошуку являється не лише обґрунтування необхідності послідовного реформування інституту місцевого самоврядування як важливої складової конституційної реформи, а  й пропозиції щодо його модернізації на засадах субсидіарності та децентралізації, що в умовах сучасного розвитку України забезпечить створення та функціонування самодостатніх територіальних громад, спроможних власними силами вирішувати свої соціально – економічні проблеми.

Посилання

Угода про Асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони URL: www.kmu.gov.ua/kmu/control/uk/publish

Déclaration de la 15ème Conférence des Ministres européens responsables des collectivités locales et régionales, Valencia, les 15-16 octobre 2007, 12 p.

Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 року № 333- р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text

Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 722 – р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-viznachennya-administrativnih-a715r

Про утворення та ліквідацію районів: Постанова Верховної Ради України № 807 – IX від 17.07.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-20#Text

Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1635 – р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-reorganizaciyu-ta-utvorennya-rajonnih-derzhavnih-administracij-1635-161220

Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій: Закон України від 17.11.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1009-IX#Text

Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин: Указ Президента України № 449/2020 від 15 жовтня 2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/449/2020#Text

Ми повертаємо землю людям – Президент підписав указ щодо передачі сільгоспземель з державної до комунальної власності. URL: http://president.gov.ua

Місцеве самоврядування в Україні та зарубіжних країнах: порівняльно – правові аспекти: монографія / За заг.ред. О.В. Батанова, О.В. Марцеляка, А. Берлінгуера. Київ: Вид-во «Основа», 2020. 672 с.

Муниципальное управление в Германии и России: Kommunale Verwaltung in Deutschland and Russland (материалы российско-германской научно-практической конференции) / Фил. зарегистрированного союза «Фонд им. Фридриха Эберта в Российской Федерации», Волгоградская акад. гос. службы; В. Колесников, О. Чистякова, Е. Мельниченко. Волгоград, 2007. 99 c.

Виборчий кодекс України ( редакція від 24.10. 2020). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/396-20#Text

Дробуш І.В. Соціальна функція місцевого самоврядування в Україні та конституційно – правові проблеми її реалізації: монографія. Рівне: Овід, 2015. – 540 с.

Негода В. 92% об’єктів передані у комунальну власність громад, - дані моніторингу Мінрегіону. URL: https://decentralization.gov.ua/news/13201

##submission.downloads##

Опубліковано

2021-07-01

Номер

Розділ

Розділ 2. Конституційне право; муніципальне право