Адміністративна процесуальна правоздатність і дієздатність іноземців та осіб без громадянства: поняття та сутність

Анотація

Учасники адміністративного процесу є його учасники. Проте, для того щоб бути суб’єктом розгляду адміністративної справи його учасники повинні володіти адміністративною процесуальною правоздатністю і дієздатністю, водночас правовий статус і процесуальне становище іноземців та осіб без громадянства, обсяг та змістом функцій і завдань вказаних осіб може суттєво відрізнятися від інших учасників адміністративного процесу.
Зважуючи на те, що адміністративна процесуальна правоздатність і дієздатність є найважливішими ознаками адміністративного процесу, ця спірна категорії і до цього часу привертає увагу науковців. Відповідно до положень ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України, – за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України [1]. Це положення в цілому відповідає ст. 2 Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй 10 грудня 1948 р. [2], відповідно якої кожна людина повинна мати всі права і всі свободи, проголошені цією Декларацією.
Оскільки право на звернення до суду регламентовано Конституцією, законами України, а також міжнародними актами, наведене передбачає юридичні гарантії правоздатності. Для того, щоб іноземець та особа без громадянства могла бути суб’єктом адміністративного процесу, вона повинна мати процесуальна правоздатність. Характерною рисою адміністративної процесуальної правоздатності є наявність у ній не лише прав, але й обов’язків.
Правовою підставою виникнення адміністративних процесуальних правовідносин є адміністративна процесуальна правоздатність і дієздатність іноземців, осіб без громадянства, як учасників судового процесу. Це питання регулює Глава 4. «Учасники судового процесу» Кодексу адміністративного судочинства України, а ст. 44 кодексу визначає процесуальні права та обов’язки учасників адміністративної справи [3]