Формування правових засад справи охорони лісів у Другій Речі Посполитій (1918 – 1920-ті рр.)

Анотація

Стаття присвячена процесу творення правових основ управління у галузі лісового господарства міжвоєнної Польщі. Після Першої світової війни постала нагальна проблема уніфікації усіх адміністративних одиниць новоствореної Речі Посполитої. Одним із важливих етапів реформування адміністративного апарату Польської Республіки стало приведення до єдиного спільного знаменника структури управлінського апарату лісової галузі. Проблемність вирішення цього питання полягала не тільки у стані самих лісів, які потребували негайних дій щодо їх збереження, але й у самому багатовекторному процесі відновлення державності, що вимагав значних державотворчих зусиль. З огляду на це, перші правові акти, спрямовані на творення апарату охорони лісів були, переважно, формуючими та базисними. У роботі предметно аналізується Декрет щодо організації управлінь охорони лісів від січня 1919 р. Зокрема, тут розглянуто основні структурні компоненти новоствореного адміністративного апарату у сфері охорони лісів, виокремлено найважливіші функції складових органів влади. Автором зазначено, що у законодавчих документах, окрім адміністративно-організаційних питань, значної уваги приділено різним сферам діяльності лісоохоронних органів, правовим питанням щодо лісозахисних насаджень, створенню та затвердженню планів лісових господарств тощо.

У статті зауважено, що, фактично, до другої пол. 20-х рр. ХХ ст. у різних місцевостях Другої Речі Посполитої мали юридичну силу та могли діяти різні законодавчі акти щодо охорони лісів. Це пов’язано із попереднім історичним поділом польських земель та неузгодженістю дій влади у сфері охорони лісів. Також характерною ознакою законодавчих актів початку 1918 – поч. 20-х рр. була нерозділеність державних та приватних лісів. Заключні акти щодо такого поділу було укладено у 1924-1928 рр. – створена окрема Адміністрація державних лісів, визначались основи ведення лісового господарства, що знаходилось у власності приватних власників та держави тощо.