Класифікація видів публічного адміністрування за критерієм територіального масштабу

Автор(и)

  • Є.О. Жукова кандидат юридичних наук, докторант Міжрегіональної Академії управління персоналом, Україна https://orcid.org/0000-0003-2471-5230

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.01.29

Ключові слова:

публічне адміністрування, мета публічного адміністрування, територіальна громада, територіальний масштаб, місцеве самоврядування, реформа адміністративно-територіального устрою

Анотація

Мета статті – скласти класифікацію видів публічного адміністрування за критерієм територіального масштабу.

Мета публічного адміністрування полягає у максимальному забезпеченні інтересів фізичних та юридичних осіб у всіх сферах життєдіяльності суспільства і держави, і створенні на цій основі умов для сталого розвитку політичних, економічних, соціальних, екологічних, інформаційних та інших видів суспільних відносин, в яких може бути досягнута максимальна реалізація здібностей, задатків і прагнень громадян. Вказана мета вимагає створення теоретико-методологічних та правових підстав реалізації вказаних концептів та місцевому рівні

У статті розглянуто особливості об’єкта місцевого самоврядування. Простежено наслідки реформи адміністративно-територіального устрою в Україні. Визначено роль територіальних громад у вирішенні питань публічного адміністрування в державі. Розглянуто вплив реформи адміністративно-територіального устрою на фінансове забезпечення територіальних громад. Окреслено зміни у системі надання адміністративних послуг населенню. Акцентовано увагу на тому, що новели Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17 листопада 2020 року № 1009-IX, які передбачають уведення такого суб’єкта адміністративно-територіального устрою, як територіальні громади, суперечать положенням ст. 133 Конституції України, відповідно до якої визначено систему адміністративно-територіального устрою України.

 На підставі розгляду проблеми класифікації видів публічного адміністрування за критерієм територіального масштабу можна констатувати, що існує дві моделі такого поділу: конституційно-правова і практична. Відповідно до конституційно-правової моделі можна стверджувати про наявність загальнодержавних, обласних, районних, міських, селищних і сільських видів публічного адміністрування. У практичній моделі присутній ще один вид – публічне адміністрування, що здійснюється територіальними громадами.

Посилання

Європейська хартія місцевого самоврядування (м. Страсбург, 15 жовтня 1985 року). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text

Сушинський О., Худоба О. та ін. Відповідальна територіальна громада як повноважний суб’єкт сталого розвитку." Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. 2020. №3. С.122-125.

Склярська О. Реформа адміністративно-територіального устрою України в контексті впливу на статус і функції поселень. Наукові записки Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка. 2021. Т.50. №1. С.57-64.

Оцінка громадянами України наслідків реформи децентралізації і готовність брати участь у житті місцевої громади. Бачення ролі бізнесу в розвитку громад (травень 2021 р.). URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichni-doslidzhennia/otsinka-gromadianamy-ukrainy-naslidkiv-reformy-detsentralizatsii-i-gotovnist-braty-uchast-u-zhytti-mistsevoi-gromady-bachennia-roli-biznesu-v-rozvytku-gromad-traven-2021r

Про соціальні послуги: Закон України 17 січня 2019 року № 2671-VIII Відомості Верховної Ради України. 2019. № 18. Ст.73..

Реформа сфери соціальних послуг в умовах децентралізації. URL: https://decentralization.gov.ua/social

Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення права громадян на доступ до державної реєстрації актів цивільного стану у зв’язку з укрупненням територіальних громад від 29 квітня 2021 року № 1427-IX. Відомості Верховної Ради України. 2021. № 30. Ст.241.

Мін’юсту слід якнайшвидше спростити доступ громадян до якісних послуг ДРАЦС - рекомендації представників ОМС та експертів. URL: https://decentralization.gov.ua/news/14374

Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17 листопада 2020 року № 1009-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1009-IX#Text

Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 5 лютого 2015 року № 157-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text

Висновок на проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій». URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70129

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-07-02

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право