Принцип верховенства права та правові засади системи захисту біженців, шукачів притулку та внутрішньо переміщених осіб

Анотація

У статті досліджено поняття «біженець», «шукач притулку» та «внутрішньо переміщена особа». Акцентовано увагу на статистичних показниках наслідків повномасштабного вторгнення рф в Україну. З’ясовано стан наукових розробок у сфері системи правового захисту біженців, шукачів притулку та внутрішньо переміщених осіб серед вітчизняних вчених та зарубіжних дослідників, що дозволило виділити спільні та відмінні підходи.
Зауважено, що первинна система захисту прав біженців мала в собі характерну рису - вона, як правило, передбачала окремі та одноразові заходи для захисту осіб, що залишали свою країну громадянства або місця проживання. Проаналізоване універсальне визначення поняття «біженець», закріплене у Статуті Міжнародної організації у справах біженців, а також сучасне поняття, яке міститься в Статуті Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців. Прослідковано зміни у підходах до розуміння терміну «біженець» після прийняття Конвенції ООН «Про статус біженців», до якої Україна приєдналася в 2002 році.
Враховуючи, що механізми правового захисту, сформовані для біженців та шукачів притулку не включали тих осіб, які вимушено перемістилися усередині країни, важливим став саме конституційно-правовий захист таких осіб та значення принципу верховенства права.
Обґрунтовано, що принцип верховенства права має сутнісно-ціннісне значення для системи захисту біженців, шукачів притулку та внутрішньо переміщених осіб, оскільки з одно боку його складові принципи (рівності, справедливості, правової визначеності, пропорційності тощо) визначають мету та сутність такого захисту, а з іншого боку вони дозволяють заповнити прогалини національного законодавства і будучи джерелом права, сприяти цілісності та ефективності системи правового захисту. Водночас сучасна міграційна криза, мільйони біженців та шукачів притулку з України, а також мільйони внутрішньо переміщених осіб в середині держави оголили низку проблем у системі правового захисту вразливих категорій осіб, що потребують комплексного і швидкого вирішення.