Правове забезпечення державної фінансової підтримки агросектору в воєнний та повоєнний періоди

Автор(и)

  • В.М. Єрмоленко доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри аграрного, земельного та екологічного права ім. акад. В.З. Янчука Національного університету біоресурсів і природокористування України, Україна https://orcid.org/0000-0002-4295-4158
  • О.В. Гафурова доктор юридичних наук, професор, професор кафедри аграрного, земельного та екологічного права ім. акад. В.З. Янчука Національного університету біоресурсів і природокористування України, Україна https://orcid.org/0000-0002-1986-826X
  • Т.С. Новак кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри аграрного, земельного та екологічного права ім. акад. В.З. Янчука Національного університету біоресурсів і природокористування України, Україна https://orcid.org/0000-0003-2371-3014

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2023.05.50

Ключові слова:

сільське господарство, державна підтримка, фінансова підтримка, бюджетна підтримка, оподаткування, кредитування, грант, суб'єкт агробізнесу

Анотація

Статтю присвячено дослідженню сучасного стану правового забезпечення державної фінан­сової підтримки вітчизняного агросектору, формулюванню векторів удосконалення відповідного законодавства в воєнний та повоєнний періоди, виробленню пропозицій щодо належного право­вого забезпечення окресленої сфери.

Аналіз нормативних актів, що регулюють від­носини у сфері державної підтримки агросектору в умовах воєнного стану, показав їх суттєве онов­лення. Зокрема, в частині державної кредитної підтримки підтримку сільськогосподарських то­варовиробників визнано пріоритетним напрямом та збережено низку преференцій саме для даних суб'єктів. Аналогічний підхід застосовано щодо фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через компенса­цію лізингових платежів. Скасування нульової компенсаційної ставки за кредитами та нульової компенсаційної винагороди за лізингом позиці- оновано авторами статті як негативний чинник, що ускладнює реалізацію суб'єктами агробіз­несу права на державну фінансову підтримку. Доведено неефективність державної підтримки агросектору у вигляді бюджетної субсидії. Це є підтвердженням складної ситуації в економіці України, скороченні бюджетного фінансування цього напряму та аргументом на користь пошуку альтернативних, менш обтяжливих для держави, способів підтримки. Обґрунтовано дієвість активізації непрямої та опосередкованої підтримки агросектору, через створення умов для кращого функціонування агробізнесу (пільгове оподат­кування, митні пільги), залучення функціоналу міжнародних інституцій.

Акцентовано увагу на необхідності закріплен­ня на законодавчому рівні вже запровадженого на рівні підзаконних актів такого виду державної підтримки агросектору, як грантова підтримка, з подальшим розвитком цього напряму в повоєн­ний період.

Проаналізовано правові засади державної підтримки суб'єктів агробізнесу в частині від­шкодування шкоди, заподіяної внаслідок війни. Доведено, що розширення напрямів визначен­ня шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації напрямом «шкода, завдана особистим селянським госпо­дарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи - підприємці», а також затвердження методики визначення цієї шкоди є прогресивним кроком у в напрямі реалі­зації права цих суб'єктів агросектору на відшко­дування завданої їм війною шкоди та сприятиме повоєнному відновленнюю

Посилання

Збитки агросектору та земельним ресурсам України від повномасштабної війни складають $8,7 млрд. URL: https://kse.ua/ua/about-the-school/news/zbitki-agrosektoru-ta-zemelnim-resursam-ukrayini-vid-povnomasshtabnoyi-viyni-skladayut-8-7-mlrd/.

Григор'єва Х. А. Державна підтримка сільського господарства України: проблеми правового забезпечення: монографія. Херсон: Видавничий дім «Гельветика», 2019. 596 с.

Аграрне право: підручник. В.М. Корнієнко, Г.С. Корнієнко, І.М. Кульчій та ін.; за ред. А.М. Статівки. Вид. 2-ге, змін. Харків: Право, 2021. 416 с.

Про державну підтримку сільського господарства України: Закон України від 24.06.2004р. № 1877-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15#Text.

Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо надання фінансової державної підтримки суб'єктам підприємництва: постанова Кабінету Міністрів України від 14.03.2023 р. № 229. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/229-2023-%D0%BF#n12.

Про надання фінансової державної підтримки: постанова Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 р. № 28. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/28-2020-%D0%BF#Text.

Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією: постанова Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 р. № 1364. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1364-2022-%D0%BF#Text.

Звіт про фінансову стабільність, червень 2022. URL: https://bank.gov.ua/ua/news/all/zvit-pro-finansovu-stabilnist-cherven-2022-roku.

10 тисяч агропідприємств отримали в цьому році кредити на розвиток. URL: https://minagro.gov.ua/news/10-tisyach-agropidpriyemstv-otrimali-v-comu-roci-krediti-na-rozvitok.

Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам та іншим виробникам сільськогосподарської продукції: постанова Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 р. № 918. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/918-2022-%D0%BF#Text.

Бакай Ю.Ю., Гончаренко Я.А. Актуальні питання законодавчого забезпечен¬ня у сфері державної підтримки суб'єктів агробізнесу під час воєнного стану. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2023. № 1. С. 276-282.

Курман Т.С. Правові засади грантової підтримки агробізнесу як напряму державної аграрної політики України в умовах воєнного стану. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2023. № 3. С. 219-223.

Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації: постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 р. № 326. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/326-2022-%D0%BF#n243.

Про внесення зміни до пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації: постанова Кабінету Міністрів України від 03.03.2023 р. № 187. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187-2023-%D0%BF#n9.

Про затвердження Методики визначення шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи - підприємці, внаслідок збройної агресії Російської Федерації: наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 28.06.2023 р. № 1328. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1182-23#Text.

Про внесення змін до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, що використовуються для забезпечення зберігання зернових та/або олійних культур: Закон від 27.072022 р. № 2445- ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2445-20#Text.

Про внесення змін до Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів: постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2022 р. № 434. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/434-2022-%D0%BF#Text.

Васільєва Л.М., Державна підтримка аграрного сектору економіки країни в умовах функціонування в складі СОТ як основа забезпечення продовольчої безпеки. Modern Economics. 2019. № 17(2019). С. 55-60.

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-11-17

Номер

Розділ

Розділ 6. Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право