Проблемні аспекти процедур, пов'язаних з моніторингом та реєстрацією податкових накладних

Анотація

Одним із дієвих засобів протидії неправо­мірному зменшенню податкових зобов'язань є електронне адміністрування ПДВ, невід'ємною частиною якої є система моніторингу та реєстра­ції податкових накладних. Вона спрямована на недопущення штучного формування податкового кредиту на підставі операцій, яких в дійсності не існувало. Проте, поряд з очевидними перевагами автоматизованого моніторингу, існуюча система містить недоопрацювання та ризики, а також системні проблеми, які стають причиною регу­лярних порушень прав платників ПДВ. Завдан­ням держави в цих умовах є віднайти справед­ливий баланс між фіскальними інтересами самої держави і достатнім рівнем захищеності прав та законних інтересів платників податків.

Зупинення реєстрації податкової накладної є проміжним етапом процедури реєстрації, проте важливим, оскільки при неподанні необхідних документів і пояснень, зупинення стає переду­мовою для відмови в реєстрації накладної. З ог­ляду на те, що зупинення реєстрації покладає на платника податку додатковий обов'язок, важливим є дотримання принципу правової визначено­сті вже на стадії формування квитанцій про зупинення реєстрації.

Пропонується доопрацювати Порядок зупи­нення реєстрації податкової накладної/розра- хунку коригування в Єдиному реєстрі податко­вих накладних: передбачити додаткову перевір­ку працівником контролюючого органу наявно­сті підстав для зупинення реєстрації податкової накладної. У квитанції"! про зупинення реєстрації має бути вичерпний перелік документів та пояс­нень, які слід надати платнику податку для реєстрації податкової накладної.

Крім того, пропонується внести зміни до фор­ми рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, а саме - додати опис порушень вимог законодавства у наданих платником податків до­кументах, із зазначенням документу, в якому до­пущено порушення, а також посилання на норми законодавства, які порушено, та обґрунтування взаємозв'язку допущеного порушення із ризико- вістю здійсненої операції.