Повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів: шляхи підвищення ефективності захисту прав декларантів

Анотація

Звертається увага на те, що на цей момент значну підтримкою серед адміністративних судів має позиція, згідно з якою заходом судового реагування на те, що митний орган не підготував висновок про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів є визнання цієї бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідного митного органу підго­тувати такий висновок та подати його до державного казначейства. У протилежність до цьо­го, за положеннями доктрини ефективного су­дового захисту, яка утверджена у буквальному змісті положень законодавства про адміністра­тивне судочинство та розвивається й конкрети­зується практиці її тлумачення та застосування, оптимальними способами впливу суду на спірні правовідносини у справах про протиправність рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень у багатьох випадках є його пряме зобов'язання до поновлення порушених прав. У світлі цього, обґрунтовано, що ефективним способом судового захисту прав декларантів від бездіяльності митних органів у рамках про­цедури повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, який б повною мірою та остаточно поновлював б їх права, ви­ключаючи необхідність повторного звернення до суду шляхом забезпечення можливості примусо­вого виконання рішення суду, є стягнення з дер­жавного бюджету через державне казначейство помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів. Зауважено, що для можливості при­мусового стягнення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів адміністратив­ним судом декларант має підтвердити виконання ним всіх вимог закону для цього, зокрема, відсутність у нього податкового боргу. Зазначено, що подальшою перспективою підвищення ефек­тивності захисту прав декларантів у правовідносинах щодо повернення помилково та/або над­міру сплачених сум митних платежів є запрова­дження можливості адміністративних судів стя­гувати ці кошти за підсумками розгляду не лише справ про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, але й шляхом задоволення вимоги про це у справах у яких встановлюється протиправність рішень митних органів, що призвели до безпідставного нараху­вання або донарахування сум митних платежів (зокрема, у справах про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів). Це має оптимізувати організа­ційні та економічні втрати декларантів та митних органів, спричинені необхідністю звертатись за формальним підтвердженням наявності підстав для повернення помилково та/або надміру спла­чених сум митних платежів за спеціальною про­цедурою.