Внесення змін до конституції: загальнотеоретичний аспект

Анотація

Вказується, поліпшення процесу розробки конституцій та здійснення конституційної під­тримки має вирішальне значення для зусиль у галузі світобудування у двадцять першому сто­літті. Ми живемо за доби створення конституцій; більше половини майже двохсот існуючих на­ціональних конституцій були або реформовані, або складені в останні тридцять років. Щорічно проводиться близько двадцяти конституційних реформ і приймаються нові вищі закони, з яких більша частина в рамках процесу побудови миру у країнах, що роздираються війною або внаслі­док економічних чи соціальних криз.

Зазначено, основна дилема українського кон­ституціоналізму перехідного періоду виражалася в конфлікті принципів радянського легітимізму (так званої "радянської демократії”) і плебісцитарної президентської влади. Однак даний кон­флікт не одержав остаточного вирішення аж до сьогоднішнього часу. Найбільше чітко він вияв­ляється в опозиції різних політичних сил до Кон­ституції і знаходить вираження у змінах до неї. Даний феномен аж ніяк не є зовсім новим в іс­торії.

Аналіз змін до Конституції дає можливість зробити висновки про загальну спрямованість цих ініціатив. Так, серед них відсутні пропозиції, пов'язані з конституційним регулюванням відно­син власності та взагалі соціальної сфери (напри­клад, земельного права), украй незначне число змін, що стосуються територіального устрою, ор­ганізації на нових засадах місцевого управління та самоврядування, проведення адміністратив­ної і судової реформи (проблеми демократизації правової системи та забезпечення прав особи­стості), тобто саме тих фундаментальних питань, що складають основу правової модернізації.

Підсумовується, слід глибоко усвідомлювати всю відповідальність за стратегію, здійснення і наслідки політичної реформи, що має на меті оновлення Конституції відповідно до нових ре­алій, збалансування владних відносин у держа­ві, консолідації суспільства. Цю велику і бага­тогранну роботу можна буде вважати успішною лише тоді, коли вона внесе реальні позитивні зміни у наше життя, благотворно позначиться на всіх сферах і у всіх вимірах - від народу, дер­жави до конкретної людини і конкретної сім'ї. Слід виходити з того, що зміни такого масштабу і глибини об'єктивно привносять у суспільство, політичну ситуацію елементи нестабільності та незгод. Тому вони повинні бути виважені, точно та відповідально розраховані і реалізовуватися у максимально стислі терміни, не порушуючи за­гальної атмосфери в державі, ритму її економіч­ного життя. З цих само причин не менш важливо, щоб такі кампанії проводилися якомога рідше.