Якість законопроектів у сфері господарювання: євроінтеграційний вектор

Автор(и)

  • О. Гончаренко доктор юридичних наук, доцент, провідний науковий співробітник, Науково-дослідний інститут приватного права і підприємництва імені академіка Ф.Г Бурчака НАПрН України (Київ), Україна

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2023.06.54

Ключові слова:

сфера господарювання, верховенство права, експертиза законопроекту, закон, законодавчий процес, імплементація, адаптація acquis ЄС, гармонізація

Анотація

У статті розглядається питання якості зако­нопроектів у сфері господарювання враховуючи євроінтеграційний вектор. Зазначається, що у результаті євроінтеграційного процесу в Україні поступово та постійно збільшується частка наці­онального законодавства, яке базується на нор­мах, що приймаються на рівні Європейського Со­юзу. Зроблено висновок, що євроінтеграційний вектор значно вплинув та буде продовжувати впливати на національне законодавство Украї­ни, тому розроблені проекти як і уже прийняті закони потребують належної оцінки їх ефективності. Угода про асоціацію виступає своєрідною ідеєю (пропозицією) потреби розроблення акту, яка аналізується сторонами у сфері господа­рювання. Значна кількість прийнятих євроінтеграційних норм не завжди свідчить про якість адаптації, тому системний аналіз проведених імплементаційних заходів acquis ЄС є важливою роботою для оцінки ефективності політик (пра­вового регулювання) та законодавства. Ефек­тивність законодавства вказує на спроможність термінології, структури акту втілити державну політику та сприяти досягненню її ефективнос­ті. Дотримання при розробці проекту принципу верховенства права, який досягається завдяки критеріям чіткості, точності, недвозначності, стабільності (передбачуваності) та простоти мови, допомагає створювати відповідний ди­зайн акту, що вкрай важливий для визначення його місця в системі законодавства. Професійна термінологія, структура тих чи інших ринкових процесів, особливості контролю органами дер­жавної влади вказують на складність побудови архітектури проекту у сфері господарювання та на передбачувану наявність винятків та засте­режень. Якість проекту та закону залежать від якісної експертизи, яка би проводилася не по­спіхом, а із залученням експертів із різних галу­зей та на різних рівнях відповідно до структу­ри законодавчого процесу з метою об'єктивної оцінки.

Посилання

Загальнодержавна програма адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: затверджена Законом України від 18 березня 2004 року. URL: № 1629-IV https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1629-15#Text (дата звернення: 12.03.2023).

Галецька, Н.Б. Форми імплементації міжнародних договорів у Європі: теорія і практика [Текст]: монографія. Львів: Сполом, 2016.

Tunyan B. Regulatory impact assessment and EU law transposition in the Western Balkans: A comparative analysis of the practice of ex ante assessment of regulatory proposals and EU law transposition», SIGMA Papers. 2021. № 61, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/2cbdb615.

Гончаренко О.М. Правова експертиза законопроектів у сфері господарювання в умовах євроінтеграції та дії правового режиму воєнного стану. Приватне право і підприємництво. 2023. Випуск 23. С. 283-290.

Xanthaki H. Thornton's Legislative Drafting (5th edn. Bloomsbury 2013),Р. 145-162.

Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/984_011?find=1&text=%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD#Text. (дата звернення: 11.05.2023).

Напрямки Угоди про асоціацію - прогрес виконання URL: https://pulse.kmu.gov.ua/ua/streams/entrepreneurship-development/2018- substream3-55 (дата звернення: 12.03.2023).

Commission Regulation (EU) No 651/2014 of 17 June 2014 declaring certain categories of aid compatible with the internal market in application of Articles 107 and 108 of the Treaty Text with EEA relevance URL:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.187.01.0001.01.ENG (дата звернення: 10.03.2023).

Прийняття національного законодавства про державну допомогу суб'єктам господарювання URL:https://pulse.kmu.gov.ua/ua/streams/entrepreneurship-development/2018-substream4-59 (дата звернення: 10.03.2023).

Визначення критеріїв оцінки допустимості державної допомоги для забезпечення розвитку регіонів та на підтримку середнього та малого підприємництва URL: https://pulse.kmu.gov.ua/ua/streams/entrepreneurship-development/2019-substream1-63 (дата звернення: 10.03.2023).

Xanthak Н. On transferability of legislative solutions: the functionality test. Drafting Legislation: A Modern Approach - in Memoriam of Sir William Dale ( Ashgate 2008). Р. 1-18.

Xanthak Н. Legislative drafting: a new sub-discipline of law is born IALS Student Law Review. 2013. Volume 1, Issue 1, Autumn. Р 57-70.

Про правотворчу діяльність 24 серпня 2023 року № 3354-IX URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20#top (дата звернення: 11.03.2023).

Judgment of the Court (Fifth Chamber) of 26 June 1990.Sofrimport SARL v Commission of the European Communities. Common commercial policy - Community protective measures - Trade with non-member countries - Dessert apples originating in Chile. Case URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61988CJ0152 (дата звернення: 11.03.2023).

Висновок на проект Закону України «Про оптимізацію структури власності оператора газотранспортної системи України» URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1855550 (дата звернення: 11.09.2023).

The principle of subsidiarity URL: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/the-principle-of-subsidiarity.html (дата звернення: 10.03.2023).

Регламент Європейського парламенту і Ради (ЄС) 2016/679 від 27 квітня 2016 року про захист фізичних осіб у зв'язку з опрацюванням персональних даних і про вільний рух таких даних, та про скасування Директиви 95/46/ЄС (Загальний регламент про захист даних) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_008-16?find=1&text=%D0%BD%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB#top (дата звернення: 11.03.2023).

Директива Європейського парламенту і Ради (ЄС) 2019/790 від 17 квітня 2019 року про авторське право і суміжні права на Єдиному цифровому ринку та про внесення змін до директив 96/9/ЄС та 2001/29/ЄС URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/984_022-19?find=1&text=%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87#Text (дата звернення: 11.03.2023).

Законодавчий процес «від початку до кінця»: приклади кращих міжнародних практик. URL: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/ua/0b0498d6d03a6cbe98aa43f79263c51845d3750a0a2da3b1c7f59b5b920a04e0.pdf (дата звернення: 11.03.2023).

Томкіна О.О. Наукове забезпечення законотворчого процесу як комплексний механізм. Нове українське право. 2022. № 5.С. 37-45.

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-12-27

Номер

Розділ

Розділ 4. Господарське право, господарсько-процесуальне право