Якість законопроектів у сфері господарювання: євроінтеграційний вектор
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2023.06.54Ключові слова:
сфера господарювання, верховенство права, експертиза законопроекту, закон, законодавчий процес, імплементація, адаптація acquis ЄС, гармонізаціяАнотація
У статті розглядається питання якості законопроектів у сфері господарювання враховуючи євроінтеграційний вектор. Зазначається, що у результаті євроінтеграційного процесу в Україні поступово та постійно збільшується частка національного законодавства, яке базується на нормах, що приймаються на рівні Європейського Союзу. Зроблено висновок, що євроінтеграційний вектор значно вплинув та буде продовжувати впливати на національне законодавство України, тому розроблені проекти як і уже прийняті закони потребують належної оцінки їх ефективності. Угода про асоціацію виступає своєрідною ідеєю (пропозицією) потреби розроблення акту, яка аналізується сторонами у сфері господарювання. Значна кількість прийнятих євроінтеграційних норм не завжди свідчить про якість адаптації, тому системний аналіз проведених імплементаційних заходів acquis ЄС є важливою роботою для оцінки ефективності політик (правового регулювання) та законодавства. Ефективність законодавства вказує на спроможність термінології, структури акту втілити державну політику та сприяти досягненню її ефективності. Дотримання при розробці проекту принципу верховенства права, який досягається завдяки критеріям чіткості, точності, недвозначності, стабільності (передбачуваності) та простоти мови, допомагає створювати відповідний дизайн акту, що вкрай важливий для визначення його місця в системі законодавства. Професійна термінологія, структура тих чи інших ринкових процесів, особливості контролю органами державної влади вказують на складність побудови архітектури проекту у сфері господарювання та на передбачувану наявність винятків та застережень. Якість проекту та закону залежать від якісної експертизи, яка би проводилася не поспіхом, а із залученням експертів із різних галузей та на різних рівнях відповідно до структури законодавчого процесу з метою об'єктивної оцінки.
Посилання
Загальнодержавна програма адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: затверджена Законом України від 18 березня 2004 року. URL: № 1629-IV https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/1629-15#Text (дата звернення: 12.03.2023).
Галецька, Н.Б. Форми імплементації міжнародних договорів у Європі: теорія і практика [Текст]: монографія. Львів: Сполом, 2016.
Tunyan B. Regulatory impact assessment and EU law transposition in the Western Balkans: A comparative analysis of the practice of ex ante assessment of regulatory proposals and EU law transposition», SIGMA Papers. 2021. № 61, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/2cbdb615.
Гончаренко О.М. Правова експертиза законопроектів у сфері господарювання в умовах євроінтеграції та дії правового режиму воєнного стану. Приватне право і підприємництво. 2023. Випуск 23. С. 283-290.
Xanthaki H. Thornton's Legislative Drafting (5th edn. Bloomsbury 2013),Р. 145-162.
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/984_011?find=1&text=%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD#Text. (дата звернення: 11.05.2023).
Напрямки Угоди про асоціацію - прогрес виконання URL: https://pulse.kmu.gov.ua/ua/streams/entrepreneurship-development/2018- substream3-55 (дата звернення: 12.03.2023).
Commission Regulation (EU) No 651/2014 of 17 June 2014 declaring certain categories of aid compatible with the internal market in application of Articles 107 and 108 of the Treaty Text with EEA relevance URL:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2014.187.01.0001.01.ENG (дата звернення: 10.03.2023).
Прийняття національного законодавства про державну допомогу суб'єктам господарювання URL:https://pulse.kmu.gov.ua/ua/streams/entrepreneurship-development/2018-substream4-59 (дата звернення: 10.03.2023).
Визначення критеріїв оцінки допустимості державної допомоги для забезпечення розвитку регіонів та на підтримку середнього та малого підприємництва URL: https://pulse.kmu.gov.ua/ua/streams/entrepreneurship-development/2019-substream1-63 (дата звернення: 10.03.2023).
Xanthak Н. On transferability of legislative solutions: the functionality test. Drafting Legislation: A Modern Approach - in Memoriam of Sir William Dale ( Ashgate 2008). Р. 1-18.
Xanthak Н. Legislative drafting: a new sub-discipline of law is born IALS Student Law Review. 2013. Volume 1, Issue 1, Autumn. Р 57-70.
Про правотворчу діяльність 24 серпня 2023 року № 3354-IX URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20#top (дата звернення: 11.03.2023).
Judgment of the Court (Fifth Chamber) of 26 June 1990.Sofrimport SARL v Commission of the European Communities. Common commercial policy - Community protective measures - Trade with non-member countries - Dessert apples originating in Chile. Case URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61988CJ0152 (дата звернення: 11.03.2023).
Висновок на проект Закону України «Про оптимізацію структури власності оператора газотранспортної системи України» URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1855550 (дата звернення: 11.09.2023).
The principle of subsidiarity URL: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/the-principle-of-subsidiarity.html (дата звернення: 10.03.2023).
Регламент Європейського парламенту і Ради (ЄС) 2016/679 від 27 квітня 2016 року про захист фізичних осіб у зв'язку з опрацюванням персональних даних і про вільний рух таких даних, та про скасування Директиви 95/46/ЄС (Загальний регламент про захист даних) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_008-16?find=1&text=%D0%BD%D0%B0%D1%86%D1%96%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB#top (дата звернення: 11.03.2023).
Директива Європейського парламенту і Ради (ЄС) 2019/790 від 17 квітня 2019 року про авторське право і суміжні права на Єдиному цифровому ринку та про внесення змін до директив 96/9/ЄС та 2001/29/ЄС URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/984_022-19?find=1&text=%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87#Text (дата звернення: 11.03.2023).
Законодавчий процес «від початку до кінця»: приклади кращих міжнародних практик. URL: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/ua/0b0498d6d03a6cbe98aa43f79263c51845d3750a0a2da3b1c7f59b5b920a04e0.pdf (дата звернення: 11.03.2023).
Томкіна О.О. Наукове забезпечення законотворчого процесу як комплексний механізм. Нове українське право. 2022. № 5.С. 37-45.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 О. Гончаренко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.