Адміністративна процедура як новий етап взаємодії органів державної влади і суспільства

Анотація

У статті здійснено аналіз положень Закону України «Про адміністративну процедуру» з точ­ки зору змін в адміністративних провадженнях для осіб , які безпосередньо беруть участь у ро­боті за загальною адміністративною процедурою. З'ясовано, що до ухвалення Закону України «Про адміністративну процедуру» в Україні не існува­ло загальної адміністративної процедури, проте всі сфери взаємодії держави з громадянами та бізнесом регулювались різними правилами (спе­ціальними законами, постановами, інструкціями тощо), що призводило до суперечок між різними законодавчими актами. Визначено побудову сис­теми процедурного законодавства. Наголошено на тому, що процедура взаємодії має стати уніфікованою, ефективною, орієнтованою на по­треби громадян і бізнесу, та прозорою. А запро­вадження загальної адміністративної процедури наблизить Україну до стандартів Європейського Союзу, адже подібні закони діють у всіх держа­вах членах ЄС як невід'ємна частина права на належне адміністрування.

Доведено, що Закон України «Про адміністра­тивну процедуру» застосовуватиметься до про­ваджень, які виникають під час виконання інспек­ційних повноважень у сфері контролю та нагляду, а також у сфері надання адміністративних послуг ( у сфері реєстрації бізнесу, нерухомості, видачі дозволів, сертифікатів, ліцензій). Обґрунтовано висновок, що Закон України «Про адміністратив­ну процедуру» наділяє приватних осіб реаль­ними можливостями доводити власну позицію під час вирішення зазначеного кола питань.

У процесі розгляду новел законодавства здійс­нено спробу ідентифікувати проблемні аспекти, що потребують врегулювання. Зокрема, йдеться про відсутність відповідної інформаційної та про­фесійної підтримки осіб які безпосередньо бе­руть участь у роботі за загальною адміністратив­ною процедурою. Здійснені узагальнення дали змогу надати рекомендації адміністративним ор­ганам та їх працівникам, які мають забезпечува­ти справедливе і законне вирішення справ для плідної реалізації своїх повноважень.