Поняття "фермер" за законодавством ЄС та його імплементація у законодавство України

Анотація

Стаття присвячена проблемі уніфікації в укра­їнському законодавстві понятійно-категоріаль­ного апарату, яким оперує європейське зако­нодавство в рамках Спільної аграрної політики (далі - САП), зокрема, при визначенні фермера як бенефіціара прямих виплат. Чинне законодав­ство України оперує численними визначеннями суб'єктів, які здійснюють сільськогосподарську діяльність: сільськогосподарський товаровироб­ник, виробник сільськогосподарської продукції, домогосподарства, сільськогосподарське під­приємство, суб'єкт агропромислового комплек­су, сільськогосподарський кооператив, особисте селянське господарство, фермерське господар­ство, сімейне фермерське господарство, фер­мерське господарство у формі фізичної особи - підприємця. Натомість європейське аграрне за­конодавство оперує поняттям «фермер».

З метою коректного та безбар'єрного застосу­вання положень САП до вітчизняних виробників сільськогосподарської продукції після набуття Україною статусу члена ЄС, на етапі розпоча­тих перемовин необхідним є проведення аналі­зу змісту поняття «фермер» за законодавством ЄС та тісно пов'язаних з ним таких категорій як «сільськогосподарська діяльність», «сільського­сподарська продукція», «діючий фермер», «мо­лодий фермер», «новостворений фермер», та враховуючи отримані результати запропонувати необхідні зміни до українського законодавства, що й становить мету даного дослідження.

Для правильного розуміння поняття «фермер» в країнах Європи проводиться аналіз структури європейського аграрного сектору за даними Євростату як офіційного статистичного офісу ЄС. В результаті проведеного дослідження робиться ви­сновок, що для позначення всієї множинності різ­них за організаційно-правовою, розміром, типом управління суб'єктів, що зайняті сільськогоспо­дарською діяльністю, законодавство ЄС оперує загальним поняттям «фермер», що й використову­ється у нормативних документах, що становлять правову основу САП. Тому з метою гармонізації вітчизняного законодавства до законодавства ЄС автор робить декілька пропозиції щодо внесення змін в чинне законодавство України.