Публічний інтерес у сфері охорони державного кордону
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.01.71Ключові слова:
публічні інтереси, публічне адміністрування, сфера охорони державного кордону, прикордонна безпека, протидія злочинамАнотація
Визначено, що складність та багатогранність «публічного інтересу» спричиняє різноманітне його вираження та характеристику, зокрема: задоволення публічного інтересу закладено в основу діяльності публічної влади, або навіть є метою реалізації завдань (функцій) виконавчої влади; метою, яку повинна досягти публічна адміністрація; невід'ємним складником адміністративно-правових відносин; відносини, що складаються у сфері публічного адміністрування, спрямовані на забезпечення публічного інтересу. Такий стан підкреслює нерозривний взаємозв'язок виконання покладених законодавством завдань на органи публічного адміністрування (у т. ч. Державну прикордонну службу України), діяльність яких спрямована на задоволення публічних інтересів.
Підкреслено, що у нормативно-правових актах та у правовій доктрині поняття «публічний інтерес» не достатньо сформовано. Зокрема в Законі України «Про адміністративну процедуру» дефініція «публічний інтерес» розкриває суб'єктний склад, разом з тим залишається не зрозумілим його змістовний та кількісний аспект.
З урахуванням предмета дослідження підтримана позиція науковців, котрі не зосереджують увагу на кількісному складі осіб (значної чи великої кількості), чиї інтереси потрібно задовільними суб'єктам публічного адміністрування, та наголошено, що посадові особи Державної прикордонної служби України як суб'єкта публічного адміністрування повинні задовольняти будь-які інтереси фізичних чи юридичних осіб, не залежно від їх кількості, якщо вони (інтереси) за змістом та характером знаходяться у площині реалізації їх публічних повноважень.
Установлено, що публічний інтерес у сфері охорони державного кордону, реалізацію якого забезпечує Державна прикордонна служба України, становить не лише безпека, непорушність лінії державного кордону та пов'язана із цим іншу моніторингова, профілактична, запобіжна діяльність, але й окремі інтереси приватних осіб, зокрема щодо перетину державного кордону та надання інформаційних послуг (запит на публічну інформацію, звернення громадян, надання дозволу на перебування у прикордонній смузі тощо), діяльність щодо забезпечення яких можемо визначено як сервісну.
Посилання
Адміністративне право України. Повний курс : підручник / Галунько В., Діхтієвський П., Кузьменко О., Стеценко С. та ін. Херсон : ОЛДІ-ПЛЮС, 2018. 446 с.
Білько Б.І. Поняття публічного адміні-стрування оренди в Україні. Науковий вісник публічного та приватного права. Випуск 3-2, 2020. С. 82-85. URL : http://nvppp.in.ua/vip/2020/3-2/16.pdf.
Оновлена доктрина публічного адміністрування у секторі безпеки і оборони України: колективна монографія / І.М. Коропатнік, Н.П. Христинченко, І.М. Шопіна, М. В. Ковалів та ін. Львів: СПОЛОМ, 2021. 480 с.
Конституція України від 28 червня 1996 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
Про адміністративну процедуру: Закон України від 17 лютого 2022 року № 2073-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20#Text.
Мельник Р.С. Публічний інтерес у публічному управлінні : вихідні позиції доктринального розуміння та практичного застосування (за законодавством України та Казахстану). Адміністративне право і процес. № 2 (37), 2022. С. 5-20. URL : http://applaw.knu.ua/index.php/arkhiv-nomeriv/2-37-2022.
Словник української мови: в 11 томах. Том 4, 1973. URL : https://sum.in.ua/s/IN-TERES.
Словник української мови: в 11 томах. Том 8, 1977. URL : https://sum.in.ua/s/publichnyj.
Галунько В.В. Публічний інтерес в адміністративному праві. Форум права. № 4. 2010. С. 178-182. URL : https://dspace.univd.edu.ua/server/api/core/bitstreams/2a98cc5f-0810-4848-9c59-36c2aae24fdf/content.
Жукова Є.О. Види публічного адміністрування: монографія: в 2-х т. Т. 1. Київ: «Видавництво Людмила», 2021. 212 с.
Новосад В.Д. Інтерес як правове поняття: загальна характеристика. Наукові записки Львівського університету бізнесу та права. Серія економічна. Серія юридична. Випуск 34/2022. С. 227-237.
Адміністративне право України : законодавчі визначення : словник-довідник / укладачі Р.А. Калюжний, С.В. Пєтков. Запоріжжя : КПУ, 2009. 220 с.
Коломієць Т.О. Адміністративний примус у публічному праві України : теорія, досвід та практика реалізації : монографія / Тетяна Олександрівна Коломієць ; за ред. В.К. Шкарупи. Запоріжжя : Поліграф, 2004. 403 с.
Нечай А.А.Правові проблеми регулювання публічних видатків у державі : дис... д-ра юрид. наук : 12.00.07. НДІ фінансового права Національної академії податкової служби України та Академії правових наук України. Київ, 2005. 578 с.
Про Державну прикордонну службу України: Закон України від 03 квітня 2003 року № 661-IV. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-15#Text.
Кушнір І.П. Нормативно-правове регулювання інформаційних відносин у діяльності Державної прикордонної служби України: теоретичні та організаційні аспекти : монографія / за заг. ред. д-ра юрид наук Р. М. Ляшука, Хмельницький. Вид-во: ПП «Монускрипт», 2020. 528 с.
Корж І.Ф. Адміністративно-правове регулювання відносин у сфері державної безпеки України : монографія. Вінниця : TOB «Нілан-ЛТД», 2013. 384 с.
Миколенко О.І. Публічний і приватний інтерес в адміністративному праві. Правова держава. 2016. № 24. С. 100-104.
Мельник Р.С., Бевзенко В.М. Загальне адміністративне право: Навчальний посібник. За заг. ред. Р.С. Мельника. Київ : Ваіте, 2014. 376 с.
Мельник Р.С. Публічний інтерес у публічному управлінні : вихідні позиції доктринального розуміння та практичного застосування (за законодавством України та Казахстану). Адміністративне право і процес. № 2 (37), 2022. С. 5-20. URL : http://applaw.knu.ua/index.php/arkhiv-nomeriv/2-37-2022.
Курило В.І., Ільченко О.В. Взаємодія органів внутрішніх справ та Державної прикордонної служби України в умовах євроінтеграції: адміністративно-правові аспекти. Монографія / За заг. ред. В.І. Курила. «Магістр - ХХІ сторіччя». 2015. 200 с.
Цимбалістий Т.О. Державний кордон України : конституційно-правовий статус. Навчальний посібник. Хмельницький: Вид. НАПВУ, 2000. 204 с.
Кушнір Я.О. Державна прикордонна служба України як суб'єкт протидії порушенню порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї : дис. ... д-ра філософії : 081 / Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького. Хмельницький, 2021. 304 с.
Implementation of law policy in the sphere of state border security : collective monograph / N. Orlovska, A. Mota, R. Liashuk, L. Timofeyeva, L. Litvin, O. Hanba, O. Basarab. Lviv-Torun : Liha-Pres, 2019. 128 p. URL : http://catalog.liha-pres.eu/index.php/liha-pres/catalog/view/79/891/1935-1.
Курилюк Ю.Б. Державний кордон і правопорядок (законодавство, теорія, практика) : монографія. Київ : ВД «Дакор», 2020. 446 с.
Kushnir, I. The Impact of the Pandemic Covid-19 on the Human Right to Freedom
of Movement. Zolka, V., Tsarenko, O., Tsarenko, S., & Havrik, R. European Journal of Sustainable Development, 2021. 10(1), 376 p. URL : https://doi.org/10.14207/ejsd.2021.v10n1p376.
Regulation (EU) 2019/1896 of the Euro¬pean Parliament and of the Council of 13 November 2019 on the European Border and Coast Guard and repealing Regulations (EU) No 1052/2013 and (EU) 2016/1624 / EUR-Lex. URL : https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1573722151667&uri=CELEX-:32019R1896.
Про Національну поліцію : Закон України від 2 липня 2015 року № 580-VIII. Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 40-41, ст. 379.
Стратегії кордонами схвалена Міністрів України від 24 липня 2019 року № 687-р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/687-2019-%D1%80#Text.
Кушнір І.П. Аналіз змісту поняття «безпека державного кордону». Вісник Південного регіонального центру Національної академії правових наук України. 2018. № 16. С. 75-81.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 І.П. Кушнір, Ю.П. Степанова
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
