Військові адміністрації як суб'єкти владних повноважень

Автор(и)

  • О.В. Рой кандидат юридичних наук, адвокат, помічник-консультант народного депутата України, консультант Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, Україна https://orcid.org/0009-0007-3474-0874

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.01.78

Ключові слова:

військова адміністрація, правовий режим, воєнний стан, суб'єкт владних повноважень, безпека і оборона, правовий акт, державний орган, спеціальний правовий статус, державні адміністрації

Анотація

Функціонування держави в особливий період обумовлено утвореннями спеціальних органів управління або зміною правового статусу існую­чих органів. Саме такими є військові адміністра­ції, як спеціальні суб'єкти владних повноважень, що розпочинають свою діяльність після введен­ня правового режиму воєнного стану, та мають досить широкі повноваження та права. Акту­альність теми наукового дослідження полягає у виникнення нових правовідносин, у тому числі за суб'єктним складом, та потребує додатково­го аналізу. Введення правового режиму воєн­ного стану на всій території України 24.02.2022 було викликано повномасштабною військовою агресією проти України. Як наслідок, повна змі­на механізмів функціонування держави, потре­бує глибокого та детального дослідження, у тому числі, з теоретичної та практичної сторін. Тео­ретичною основою для дослідження стали праці таких вчених, як: В.Ю. Богданович, С.О. Кузні- ченко, В.В. Дулгер, В.Й. Шевченко, Я. Яковчук, С.М. Мельник та інші; нормативно-правовою ба­зою: Конституція України, Закони України «Про правовий режим воєнного стану», «Про місцеві державні адміністрації», укази Президента Укра­їни та інші правові акти. У статті розглянуто за­конодавче поняття військової адміністрації, нор­мативно-правове регулювання їх діяльності. За результатами дослідження було запропоноване авторське визнання дефініції «військова адміні­страція». Розглянуто класифікацію військових адміністрацій за підпорядкуванням та адміні­стративно-територіальним принципом. Вивчено проблематику призначення голів військових ад­міністрацій у контексті перевірки їх компетенції та відповідності займаній посаді. На основі опра­цьованої науково-теоретичної та правової бази, зроблено висновки щодо функціонування військових адміністрацій як спеціальних суб'єктів владних повноважень, виокремлено недоліки у їх функціонуванні та можливі шляхи їх вирішен­ня, що усунуть законодавчі прогалини та спри­ятимуть підвищенню обороноздатності держави і підвищення рівня функціонування її інститутів.

Посилання

Богданович В.Ю., Єжеєв М.Ф., Свида І.Ю. Основи державного управління забезпеченням обороноздатності України: теорія і практика. Л.: ЛІСВ, 2008. 300 с.

Кузніченко С.О. Адміністративно-правовий режим воєнного стану: монографія. Одеса: ОДУВС, 2014. 232 с.

Дулгер В.В. Військові адміністрації як тимчасові державні органи з елементами військової організації управління у складі сектору безпеки й оборони України. Південноукраїнський правничий часопис. 2018. № 4. Ч. 2. С. 33-37. URL: http://www.sulj.oduvs.od.ua/archive/2018/4/part_2/10.pdf (дата звернення: 12.01.2024).

Шевченко В.Й. Адміністративно-правовий статус військово-цивільних адміністрацій : дис... к. ю. н.: 12.00.07. Одеський державний університет внутрішній справ. Одеса, 2019. 215 с. URL: https://oduvs.edu.ua/wp-content/uploads/2016/06/Disertatsiya_SHevchenko_VJ.-1.pdf (дата звернення: 12.01.2024).

Конституція України від 28.06.1996 р. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.

Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 р. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 20. Ст. 190.

Про військово-цивільні адміністрації: За-кон України від 03.02.2015 р. Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 13, ст.87.

Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 15.01.2024).

Яковчук Я. Обласні військові адміністрації як тимчасові органи державної місцевої влади. Актуальні проблеми правознавства : збірник наукових праць / ред. В. М. Слома та ін. - Тернопіль : ЗУНУ, 2022. Вип. 4. С. 109-116. URL: http://appj.wunu.edu.ua/index.php/appj/article/view/1505 (дата звернення: 15.01.2024).

Мельник С.М. Адміністративно-правовий статус військових адміністрацій в Україні в умовах правового режиму воєнного стану. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. Випуск 6, 2022. С. 100-104. URL: https://chasopys-ppp.dp.ua/index.php/chasopys/article/view/330/288 (дата звернення: 14.01.2024).

Рой О.В. Правові акти суб'єктів владних повноважень як предмет публічно-правового спору: Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.07. Київ, 2019. 269 с.

Про утворення військових адміністрацій: Указ Президента України від 24.02.2022 № 68/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2022#Text (дата звернення: 15.01.2024).

Цивільно-військове співробітництво за стандартами НАТО: навч. посіб. К: Національний університет оборони України імені Івана Черняховського, 2015. 87 с. URL: https://sptn.army/content/elib/%D0%9E%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%80%D0%BD%D1%96%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%20%D0%9D%D0%90%D0%A2%D-0%9E/%D0%A6%D0%92%20%D1%81%D0%BF%D1%96%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%B1%D1%96%D1%82%D0%BD%D0%B8%D1%86%D1%82%D0%B2%D0%BE%20%D0%9D%D0%90%D0%A2%D0%9E.pdf (дата звернення: 18.01.2024).

Саганюк Ф.В., Фролов В.С., Павленко В.І. та ін. Сектор безпеки і оборони України: стратегічне керівництво та військове управління: монографія / За ред. д-ра військ. наук, проф. І.С. Руснака. К.: ЦЗ МО та ГШ ЗС України, 2018. 230 с.

Сайт Київська міська військова адміністрація. URL: https://kyivcity.gov.ua/ (дата звернення: 16.01.2024).

Сайт Полтавська обласна військова адміністрація. URL: https://poda.gov.ua/ (дата звернення: 16.01.2024).

Сайт Тернопільська обласна військова адміністрація. URL: https://oda.te.gov.ua/ (дата звернення: 16.01.2024).

Про затвердження Порядку залучення працездатних осіб до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану: постанова Кабінету Міністрів України від 13.07.2011 № 753 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/753-2011-%D0%BF#Text (дата звернення: 15.01.2024)

Про місцеве самоврядування: Закон України від 21.05.1997. Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24, ст.170. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text. (дата звернення: 15.01.2024).

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-03-20

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право