Цивільно-військове співробітництво та громадський контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування

Анотація

Мета статті - визначити особливості цивіль­но-військового співробітництва та громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування.

З'ясовано, що в умовах збройного конфлікту високої інтенсивності зростає вплив корупційних та інших ризиків, які деструктивно впливають на систему місцевого самоврядування. Констатова­но існування ризиків порушення прав людини і громадянина внаслідок неправомірних дій цивільних і військових посадових осіб. Акценто­вано увагу на зниженні економічної активності підприємств та населення, що мешкає поблизу лінії зіткнення, внаслідок непродуманого забез­печення гуманітарною допомогою. Встановлено відсутність або недосконалість правових меха­нізмів для впливу на осіб, що відмовляються від евакуації з районів ведення бойових дій, якщо такі «відмовники» піклуються про дітей, людей похилого віку або осіб з інвалідністю.

З'ясовано, що громадський контроль уявляє собою складне суспільне утворення, місією яко­го є створення передумов для постійного вдосконалення діяльності підконтрольних суб'єктів шляхом пошуку та аналізу помилок в їх діяль­ності і визначенні шляхів їх викорінення. Понят­тя громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та структур цивіль­но-військового співробітництва сформульовано як аналітично-пошукову роботу інститутів гро­мадянського суспільства, спрямовану на визна­чення відповідності діяльності об'єктів контролю їх функціям, повноваженням, обмеженням та за­боронам, встановленим законодавством.

Визначено, що правове забезпечення громад­ського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та структур цивільно-військо­вого співробітництва знаходиться нині у стадії формування. Законодавство, яким регулюється діяльність органів місцевого самоврядування, значним чином застаріло, і не враховує реалій правового режиму воєнного стану. Натомість, законодавче підґрунтя цивільно-військового співробітництва ще не створене, що має своїми наслідками довільне тлумачення сутності цивіль­но-військової взаємодії різними суб'єктами.