Принципи незалежності та підзвітності в діяльності Європейського центрального банку та центрального банку держави-члена ЄС

Анотація

Наукова стаття присвячена дослідженню принципів незалежності та підзвітності в ді­яльності Європейського центрального банку та центрального банку держави-члена ЄС. В статті акцентується увага на ст. 108 та ст. 109 Дого­вору про заснування Європейського Співтова­риства, що є складовою частиною Договору про Європейський Союз, які містять норми, відповід­но до яких і Європейський Центральний Банк, і центральні банки держав-членів ЄС повинні бути незалежними, та на національному зако­нодавстві держав-учасниць ЄС і України, відпо­відно до якого національні банки є економічно самостійними органами.

Констатовано, що принцип незалежності в діяльності Європейського Центрального банку передбачає відсутність зовнішнього і внутріш­нього впливу з боку інституцій ЄС, їх співро­бітників, членів урядів держав-учасниць ЄС на прийняття рішень Європейським Центральним банком, але принцип незалежності в діяльності Європейського Центрального банку не включає заборону вільного обміну думками між вище зазначеними суб'єктами і Європейським Цен­тральним банком в рамках існуючого інституцій- ного механізму ЄС.

Проаналізовано доктринальні підходу щодо принципів незалежності та підзвітності в діяль­ності національних банків держав. Аргументо­вано, що ступінь незалежності тієї або іншої гіл­ки державної влади не може виступати об'єктом для порівняння з центральним банком держави оскільки це суперечить змістовному наповненню самого принципу незалежності тієї чи іншої гіл­ки влади, а також нівелює систему стримувань і противаг як таку - Центральний банк держави не відноситься до жодної з трьох гілок держав­ної влади і не є четвертою гілкою влади, хоча і є особливим центральним органом державного управління. Центральний банк держави не може бути й ізольованим від інших органів державної влади - навпроти, при збалансуванні держав­но-владних повноважень між органами держав­ної влади, його значення є не менш важливим, але це не дає підстави для того, щоб відносити його до однієї з трьох гілок державної влади аби виокремлювати в четверту гілку влади.

Встановлено, що в юридичній літературі принцип незалежності в діяльності Централь­ного банку держави ототожнюється з функціо­нальною та/або юридичною автономією. Наве­дено аргументацію, яка цей підхід спростовує. Охарактеризовано принцип незалежності в ді­яльності Центрального банку держави-члена ЄС. Встановлено, що принципу незалежності в діяльності Центрального банку держави корес­пондує принцип підзвітності. Охарактеризовано цей принцип.