Про адміністративні правопорушення під час застосування заходів примусового характеру, що пов’язані з обмеженням особистої свободи громадян

Анотація

У статті здійснена правова характеристика участі прокурора у справах про адміністративні правопорушення під час застосування заходів примусового характеру, що пов’язані з обме­женнямособистої свободи громадян. Проаналі­зовано законодавство про адміністративні пра­вопорушення із відповідними висновками про ті категорії справ, розгляд яких неможливий без участі прокурора. Сконцентровано увага на тому, що відомчими актами Офісу Генерального прокурора України передбачається обов’язкове забезпечення участі прокурорів у справах про адміністративні правопорушення у разі застосу­ваннязаходів примусового характеру, пов’яза­них з обмеженням особистої свободи громадян.

Проведені паралелі між безпосередньою участю прокурора у розгляді справи про ад­міністративне правопорушення та прокурор­ським наглядом за відповідними органами, що здійснюють розгляд справ і застосовують захо­ди впливу за адміністративні правопорушення. Звернено увагу на те, що прокурорський нагляд за додержанням законів у справах про адміні­стративне правопорушення можна поділити на дві категорії: безпосередня участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення; нагляд за відповідними органами, що здійсню­ють розгляд справ і застосовують заходи впливу за адміністративні правопорушення.

Диференційовано заходи примусового ха­рактеру, пов’язані з обмеженням особистої сво­боди громадян, що застосовуються у справах про адміністративні правопорушення. Зокрема: вид адміністративного стягнення, передбачений ст. 24 Кодексу України про адміністративні пра­вопорушення (далі - КупАП) (наприклад, ад­міністративний арешт, арешт з утриманням на гауптвахті); захід забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачений ст. 260 КУпАП (наприклад, адмі­ністративне затримання).

У статті також проаналізовано висновки Єв­ропейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) щодо дотримання принципу безсторонності у випадку відсутності прокурора під час прова­дження у справах про адміністративні правопо­рушення тощо.