Позачергові парламентські вибори в Україні під час воєнного стану

Анотація

Стаття присвячена малодослідженому в Укра­їні питанню законодавчої заборони позачерго­вих, або дострокових, парламентських виборів в період дії спеціального правового режиму во­єнного стану. Предметом дослідження є такий різновид дострокових парламентських виборів, як проміжні вибори народних депутатів.

Актуальність дослідженого питання обумов­лена триваючим в Україні режимом воєнного стану і законодавчою забороною проведення будь-яких виборів, необхідність яких виникає під час цього воєнного стану.

Зазначено, що різниця між черговими і поза­черговими парламентськими виборами в умовах цього воєнного стану полягає у тому, що забо­рона проводити чергові парламентські вибори залишає країну із чинним парламентом, а забо­рона проводити позачергові парламентські ви­бори позбавляє країну чинного парламенту.

З метою дослідження правомірності застосу­ванняцієї заборони до проміжних виборів на­роднихдепутатів проаналізовано: по-перше, законодавче обґрунтування державного органу управління виборами в Україні щодо не призна­ченняі не проведення цих проміжних парла­ментськихвиборів під час цього воєнного ста­ну на прикладі останньої справи від 13 грудня 2023 р.; а по-друге, публікації українських нау­ковців щодо цих проміжних парламентських ви­борів в умовах цього воєнного стану.

З’ясовано, по-перше, що ця заборона не є нормою Конституції України ні для науковців, ні для державного органу управління виборами, а по-друге, що ця заборона не має беззаперечний зв’язок узгодженості із Конституцією України: одні дослідники права стверджують, що ця заборона відповідає статті 64 Конституції України, проте інші дослідники цієї статті 64 доходять висновків, які виключають можливість узгодженості цієї за­борони із цією статтею Конституції України.

Обґрунтовано, що зміст статті 64 Конституції України має три значення щодо проміжних виборів народних депутатів під час цього воєнного стану: 1) можна проводити, 2) можна не прово­дити,3) можна проводити з обмеженим колом виборців.

Запропоновано вважати альтернативою цій забороні проміжних виборів народних депутатів під час цього воєнного стану виборчий ценз во­єнного стану - спеціальне і тимчасове обмежен­ня кола виборців для проведення цих проміж­них виборів в умовах цієї війни. Запропоновано варіант цього цензу - ценз юридичної особи.