Поняття індивідуального акту, як предмету публічно-правового спору

Анотація

Стаття присвячена дослідженню питання де­фініції індивідуального акту як предмету публіч­но-правового спору, що є вкрай актуальним на сучасному етапі реформування державних ін­ституцій та гармонізації законодавства України у процесі проведення переговорів щодо вступу до Європейського Союзу.

У статті вказується, що публічно-правові спо­ри щодо оскарження індивідуальних актів охо­плюютьвсі сфери суспільного життя громадян та безпосередньо є наслідком реалізації публіч­но-владних управлінських функцій суб’єктами владних повноважень.

Досліджено стан здійснення правосуддя ад­міністративними судами у 2020-2023 роках, та зроблено висновок про збільшення кількості пу­блічно-правових спорів, що розглядаються ад­міністративними судами.

Звернуто увагу, що вітчизняне законодавство є непослідовним у сфері термінології, зокрема, Закон України «Про адміністративну процеду­ру» оперує поняттям «адміністративного акту», Кодекс адміністративного судочинства України використовує поняття «індивідуальний акт», а Закон України «Про правотворчу діяльність» - «акти застосування права», «інші індивідуальні правові акти», «інші правові акти, що не містять норм права». У зв’язку з цим, суб’єкти владних повноважень часто по-різному підходять до пи­тань термінологічного апарату при опрацюванні сотень правових актів.

Крім того, наукова спільнота не має єди­ного підходу з означеного питання, оперуючи поняттями «правові акти державного управлін­ня», «адміністративно-правові акти», «індиві­дуальні адміністративні акти», «індивідуальні акти управління», «індивідуальні адміністратив­но-правові акти» та «правові акти індивідуаль­ної дії».

З урахуванням дослідженого матеріалу, вка­зано, що, найчастіше, індивідуальний акт ото­тожнюють з поняттям адміністративного акту, що є вужчим. Тому, у контексті публічно-пра­вового спору, що охоплює як адміністративне так і судове оскарження доцільним є вживання терміну індивідуальний акт. Зроблено висновок, що єдине розуміння до визначення дефініції ін­дивідуального акту науковою спільнотою та за­конодавцем є вкрай важливим, так як формує єдиний підхід до їх застосування, тому запро­поновано визначення дефініції індивідуального акту.