Нормативно-правова складова адміністративного регулювання пробації

Анотація

У статті досліджено нормативно-правову скла­дову адміністративного регулювання пробації. Визначено, що адміністративно-правове регулю­вання пробації - це сукупність правових норм і механізмів, що визначають порядок організації та здійснення пробаційних заходів у державі, компетенцію державних органів, їх обов’язки та права щодо контролю за виконанням пробаційних заходів і взаємодію у цій сфері з суда­ми, правоохоронними органами та соціальними службами. Зауважено, що пробація - це система наглядових, контрольних та соціально-виховних заходів, що застосовуються за рішенням суду до правопорушників замість ув’язнення або як за­міна покаранню, містить індивідуальний нагляд, допомогу в ресоціалізації та заходи, спрямовані на запобігання повторним злочинам і гаранту­вання безпеки суспільства, водночас, інтегрую­чи правопорушника в соціальне життя без ізо­ляції. Підкреслено, що система НПА адміністра­тивно-правового регулювання пробації містить у собі міжнародно-правові стандарти, національні НПА, в т. ч. акти центральних органів виконавчої влади, локальні нормативні акти, договори, ме­тодичні рекомендації та ін., норми яких спрямо­вані на розвиток альтернативних покарань, за­безпечення реабілітації та соціальної підтримки правопорушників, врегулювання питання органі­зації і здійснення пробації в Україні, визначають правові засади діяльності пробаційних органів, а також встановлюють порядок надання пробаційних послуг для осіб, які скоїли кримінальне правопорушення. Визначено, що недоліками ад­міністративно-правового регулювання пробації є: недосконалість законодавчої бази, порушення процедури пробації, відсутність чітких критеріїв оцінки засудженої особи та системи оцінки ризи­ків рецидиву, невідповідність ресурсів і наван­таження на систему, низький рівень координації між суб’єктами пробації, застосування малое­фективних методів психологічної роботи; низька обізнаність суспільства щодо мети та механізму пробації та ін. Сформульовано, що перспектива­ми вдосконалення нормативно-правової основи адміністративно-правового регулювання пробації в Україні є: гармонізація законодавства з між­народними стандартами, інституційне зміцнення системи пробації, розширення різних підходів до пробації, вдосконалення механізмів реабілі­тації та підтримки правопорушників, залучення громадських організацій, розвиток електронних систем моніторингу, розширення освітніх про­грам для працівників пробації, збільшення фі­нансування, дослідження та аналіз ефективності пробації та ін.