Міжнародні та європейські стандарти регулювання інституту викривачів

Анотація

Статтю присвячено з’ясуванню особливостей міжнародних та європейських стандартів регу­люванняінституту викривачів. З’ясовано, що викривачі відіграють важливу роль у виявлен­ні порушень, які можуть завдати істотної шкоди суспільству, відповідно міжнародними та євро­пейськими стандартами не лише захищається право кожної людини на розкриття інформації, що становить суспільний інтерес, але й права осіб, які повідомляють таку інформацію (викри­вачів). Встановлено, що поняття «викривач» найширше тлумачить Директива 2019/1937 ЄС та Ради ЄС про захист осіб, які повідомляють про порушення законодавства Союзу. Визначе­но, що стандарти захисту прав викривачів, але лише в сфері корупції, містяться в Конвенції ООН проти корупції, Кримінальній конвенції про бо­ротьбу з корупцією, Цивільній конвенції про бо­ротьбу з корупцією, серед них зокрема обов’я­зок держав, які приєднались до них, визначити компетентний орган(и) для повідомлень викри­вачів, а також можливість забезпечити їм необ­хідний захист. Разом з тим акцентовано увагу на тому, що Директива 2019/1937 ЄС, на відміну від зазначених актів, ширше визначає стандар­ти захисту прав викривачів, зокрема: поширює свою дію одночасно на приватний і публічний сектор, передбачає захист не лише осіб, які повідомляють про порушення, але й осіб, які сприяли такому повідомленню, родичів, колег викривачів тощо, а також осіб, які постражда­ливід неправдивих повідомлень викривачів, що мінімізує зловживання останніми своїм статусом (захистом). Наголошено на істотній ролі практи­ки ЄСПЛ у становленні стандартів регулювання інституту викривачів. З’ясовано, що ЄСПЛ саме поняття «викриття» детермінує як один із про­явів свободи вираження поглядів, що гаранту­ється статтею 10 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини і передбачає належний захист викривачам від свавільно­го втручання у реалізацію цієї свободи та по­мсти за наслідками її реалізації. Аналіз практи­ки ЄСПЛ свідчить, що суд поступово розширює стандарти захисту викривачів, підкреслюючи їх роль у викритті порушень в різних сферах і за­хисті громадських інтересів.