Денонсація угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення та роль принципів справедливості, рівності, правової визначеності, легітимних очікувань в механізмі забезпечення контролю над використанням влади державою та захисту людини від свавільних дій держави

Анотація

В науковій статті охарактеризовано роль принципу верховенства права в механізмі за­безпечення контролю над використанням влади державою та захисту людини від свавільних дій держави у галузі пенсійного забезпечення.

Встановлено, що денонсуючи Угоду про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пен­сійного забезпечення держава вірно оцінила, що громадянами України, які у період з 13 бе­резня 1992 р. по 23 грудня 2023 р. працювали в державах-учасницях СНД, не буде реалізова­но принцип легітимних очікувань - зарахуван­ня набутого закордоном страхового стажу при визначенні права на пенсію за віком. Такі гро­мадяни України не зможуть досягнути прогно­зованого результату внаслідок зміни правової основи у такі строки, що не є розумними та об­ґрунтованими.

Забезпечити принцип легітимних очікувань Україна намагалась шляхом внесення змін і до­повнень до законодавства України щодо періо­дів трудової діяльності за межами України, які зараховуються до страхового стажу. Водночас, низка пропозицій, спрямованих на дотримання принципів справедливості, правової визначе­ності, легітимних очікувань не була прийнята. Наразі норми Закону України «Про загально­обов’язкове державне пенсійне страхування» та не поодинока практика їх застосування терито­ріальними органами Пенсійного Фонду України мають ознаки не сумісності з принципом верхо­венства права, нормами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Проаналізовано правові позиції Європей­ського суду з прав людини, Конституційного Суду України.

Акцентується увага на не сумісній з нормами Конвенції про захист прав людини і основопо­ложних свобод практиці застосування терито­ріальними органами Пенсійного Фонду України норм п. 1 ст. 24^-1 та п. 1 ст. 26^-1Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Пропонується в ст. 26^-1Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне стра­хування» закріпити норми права, відповідно до яких в разі відсутності необхідного страхового стажу, передбаченого частинами першою-третьою статті 26 цього Закону, для визначення права на призначення пенсії за віком вклю­чаються періоди роботи особи з 13 березня 1992 р. по 24 грудня 2023 р. у Вірменії, Казах­стані, Киргизстані, Таджикистані, Туркменістані, Узбекистані (за наявності) у календарному обчисленні.