Вплив результатів реформи децентралізації на функціонування та діяльність органів місцевого самоврядування в умовах дії воєнного стану в Україні

Автор(и)

  • В.В. Курилас аспірант кафедри конституційного права та галузевих дисциплін Навчально-науковий інститут права Національного університету водного господарства та природокористування, Україна https://orcid.org/0009-0009-0377-198X

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.06.21

Ключові слова:

децентралізація, повноваження, місцеве самоврядування, органи державної влади, воєнний стан, територіальні громади

Анотація

Стаття присвячена дослідженню впливу ре­формидецентралізації на діяльність органів міс­цевого самоврядування в умовах дії воєнного стану. Децентралізація є однією з найрезульта­тивніших реформ, які були проведені в Україні. Під впливом цієї реформи органи місцевого са­моврядування отримали більшу автономію, нові можливості, спроможність та відповідальність, що відобразилося на їхній діяльності та взаємо­дії з громадянами.

Необхідність аналізу вказаної теми поясню­ється актуальним питанням, що пов’язане з осо­бливостями діяльності органів місцевого само­врядування забезпечення стійкості та розвитку територій і громад в Україні, під час воєнного стану, взаємодії з органами державної влади, громадськістю та військовими адміністраціями. Зокрема під час воєнного стану можна спосте­рігати яскраві приклади успішності реформи де­централізації.

Спроможність та здатність органів місцевого самоврядування та безпосередньо територіаль­них громад, стали ключовими в захисті держав­ності, виконанні значної частки гуманітарних завдань, підтримки Збройних сил України та територіальної оборони. Модернізація системи управління прискорює процеси, змінює підходи до прийняття рішень, впроваджує використання нових форм і методів комунікації та взаємодії з населенням, забезпечує посилення прозорості в діяльності владних інституцій та відкритості влади, залучення громадян до процесів при­йняття рішень.

У статті розглянуто теоретичні аспекти впли­ву реформи децентралізації на діяльність орга­нів місцевого самоврядування, проаналізовано сучасну ситуацію в Україні, визначено специ­фічні проблеми діяльності органів місцевого са­моврядування в умовах дії воєнного стану.

Сформульовано висновки про те, що рефор­ма децентралізації в Україні надала значні мож­ливості для підвищення спроможності місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення. Під час воєнного стану міс­цеве самоврядування показало себе, як ефек­тивний механізм управління та реагування. Пе­редача повноважень на місцевий рівень сприяє подальшій демократизації суспільства, оскільки створює умови для розвитку всього державно­го простору на основі посилення ролі територі­альних громад та посилює стійкість в подолан­ні викликів війни, забезпечення безупинного вдосконалення відповідних процесів діяльності органів публічного управління регіонального та місцевого рівня.

Посилання

Адміністративне право України. Повний курс : підручник / Галунько В., Діхтієвський П., Кузьменко О., Стеценко С. та ін. Херсон : ОЛДІ-ПЛЮС, 2018. 446 с.

Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (зі змінами та доповненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 05.10.2024).

Сайт: EU neighbourseast. Ukraine Report. URL: https://euneighbourseast.eu/uk/enlargement (дата звернення: 05.10.2024).

Голик Ю.Ю. Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспекти. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2022. № 5 С. 17-22 DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.05.2.

Конституція України від 28 Червня 1996 року (зі змінами та доповненнями). Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 05.10.2024).

Аналіз місцевих бюджетів за 2023 рік. Децентралізація: офіційний веб-сайт: URL: https://decentralization.ua/news/17747 (дата звернення: 05.10.2024).

Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки: постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text (дата звернення: 05.10.2024).

Моніторинг процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування Міністерства розвитку громад та територій України. URL: https://decentralization.ua/uploads/library/file/477/10.10.2019.pdf (дата звернення: 05.10.2024).

Децентралізація і формування політики регіонального розвитку в Україні : наук. доп. / [Шевченко О.В., Романова В.В., Жаліло Я.А. та ін.] ; за наук. ред. д-ра екон. наук Я.А. Жаліла. - Київ : НІСД, 2020. - 153 с.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій: Закон України від 09 липня 2022 року № 2389-IX.

Про засади державної регіональної політики: Закон України від 05.02.2015 № 156-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19/ed20240101#Text (дата звернення: 05.10.2024).

Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад: наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 № 265. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0265914-22#n6 (дата звернення: 05.10.2024).

Планування розвитку територіальних громад. Навчальний посібник для посадових осіб місцевого самоврядування / Г. Васильченко, І. Парасюк, Н. Єременко / Асоціація міст України. К., ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «ВІ ЕН ЕЙ», 2015. 256 с.

Колодій О.М. Вплив децентралізації на зміцнення ролі органів місцевого самоврядування в Україні. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Державне управління. 2018. № 6. Том 29(68). С. 42–46.

Рекомендація Rec (2019) 19 Комітету міністрів Ради Європи «Про участь громадян у місцевому публічному житті» від 06 грудня 2001 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_739#Text (дата звернення: 05.10.2024).

Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 05.10.2024).

Чудик Н.О. Вертикаль влади в умовах воєнного стану Російсько-українська війна: право, безпека, світ : матеріали VІ Міжнар. наук.-практ. конф. м. Тернопіль, Західноукраїнський національний університет, 29-30 квітня 2022 р., Тернопіль : ЗУНУ, 2022. С. 156–160.

Дуліба Є.В. Особливості організації діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану. Актуальні проблеми правознавства. 2022. № 4 (32) С. 46–55 DOI: 10.35774/app2022.04.046.

Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Василівському, Мелітопольському та Пологівському районах Запорізької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»: постанова Верховної Ради України від 23 серпня 2023 року № 3340-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3340-IX#Text (дата звернення: 05.10.2024).

Дуліба Є.В. Особливості організації діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану. Актуальні проблеми правознавства. 2022. № 4 (32) С. 46ʼ55 DOI: 10.35774/app2022.04.046

Місцеве самоврядування як чинник стійкості тилу : аналіт. доп. / [В.Г. Потапен- ко, В.О. Баранник, Н.В. Бахур та ін.] ; за ред. В.Г. Потапенка. Київ : НІСД, 2023. 54 с. https://doi.org/10.53679/NISS-analytrep.2023.02 URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2023-01/ad-stiykist-gromad-_1_gotove_0.pdf (дата звернення: 05.10.2024).

Місцеве самоврядування як чинник стійкості тилу : аналіт. доп. / [В.Г. Потапенко, В.О. Баранник, Н.В. Бахур та ін.] ; за ред. В.Г. Потапенка. Київ : НІСД, 2023. 54 с. https://doi.org/10.53679/NISS-analytrep.2023.02.

Мороз В.О. Повноваження органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану в Україні: законодавче регулювання та проблеми реалізації. Юридичний електронний журнал. 2023. № 4, с. 396–398. DOI https://doi.org/10.32782/2524-0374/2023-4/97.

Місцеве самоврядування як чинник стійкості тилу : аналіт. доп. / [В.Г. Потапенко, В.О. Баранник, Н.В. Бахур та ін.] ; за ред. В.Г. Потапенка. Київ : НІСД, 2023. 54 с. https://doi.org/10.53679/NISS-analytrep.2023.02.

Динаміка сприйняття напрямку справ в Україні та довіри до окремих інституцій між травнем 2022 року та жовтнем 2023 року. URL: https://kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=1321&page=1 (дата звернення: 05.10.2024).

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-12-16

Номер

Розділ

Розділ 2. Конституційне право; муніципальне право