Правова характеристика договору, укладеного за результатами публічних закупівель

Анотація

Відносини у сфері закупівлі товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти задля забезпечення потреби підприємств, установ та організацій в товарах, роботах та послугах є однією із форм співробітництва між державою та суб’єктами го­сподарювання. Застосування публічних закупі­вель передбачає певні процедури та механізми, що визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та низкою підзаконних норматив­но-правових актів. Так, особливості здійснен­ня публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правово­го режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022. Інструмента­рієм і формою, який забезпечує імплементацію регулювання відносин у зв’язку із закупівлею товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти є договір про закупівлю. У зв’язку з цим деталь­ний теоретичний аналіз правової природи цього договору та здійснення його характеристики є актуальними завданнями вітчизняної правової науки.

Істотні умови договору про закупівлю не по­винні відрізнятися від змісту тендерної пропози­ції переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учас­ника у разі застосування переговорної проце­дури, а також не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторона­ми в повному обсязі крім випадків, визначених законом. Договір про закупівлю за своєю право­вою природою є цивільно-правовим, консенсуальним, строковим, оплатним правочином і має двосторонній характер. Договір про закупівлю не може бути віднесено до якоїсь конкретної класифікаційної групи договорів (про переда­чу майна у власність, про виконання робіт, про надання послуг тощо). Залежно від предмета, відповідний договір про закупівлю й буде розці­нюватися як той, що належить до тої чи іншої групи договорів. При цьому, при визначенні порогових показників (критеріїв) для застосуван­ня тих чи інших процедур публічних закупівель потрібно виходити із поняттєвого апарату саме Закону України «Про публічні закупівлі» (на­приклад, оренда трактуватиметься як послуга, однак, істотні умови визначатимуться виходячи із правового регулювання саме цього виду дого­ворів про передачу майна у користування).