Правові основи реалізації концепції "Smart City" в Україні

Анотація

Стаття присвячена розгляду правових основ концепції «Smart City» (розумне місто). Зробле­ні висновки, що воно є інноваційним інструмен­том забезпечення сталого розвитку міст та їх повоєнного відновлення. Її складові можуть ви­значатись залежно від стану розвитку держави, а також соціально-економічних, культурних, іс­торичних особливостей конкретного населеного пункту. Незважаючи на важливість цієї концеп­ції для розвитку населених пунктів відповідно до політики ЄС, в Україні концепція розумного мі­ста «Smart City» на рівні Закону не врегульова­на. Підзаконний нормативно-правовий акт Кон­цепції розвитку цифрової економіки та суспіль­ства України на 2018-2020 роки, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 № 67-р., має фрагментарний та декларативний характер, оскільки в ньому від­сутні вказівки на конкретні строки, заходи, ре­сурси, необхідні для реального втілення в життя окреслених ним напрямів, а також показників, необхідних для оцінки досягнутих результатів. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР не містить норм, які б безпосередньо визначали повнова­ження органів місцевого самоврядування щодо запровадження концепції розумного міста у практичну площину, що потребує внесення до нього відповідних змін. Разом з тим, в сучасних умовах для практичної реалізації концепції ро­зумного міста можна спиратись на загальні по­ложення вказаного нормативно-правового акту. Первинним актом, який має прийматись на міс­цевому рівні для практичної розбудови розум­ного міста має бути міський концептуальний проєкт реалізації «Smart City». Він має врахо­вувати нагальні проблеми розвитку міста, до­цільні для реалізації проєкту цифрові технології, та джерела його фінансування. Значна увага у цьому проєкті має бути приділена комунальному сектору економіки та розвитку комунальної інф­раструктури. Можливим заходом для оптимізації цього процесу може бути створення кластеру до складу якого можуть входити підприємства комунального сектору, приватний бізнес, ОСББ, науково-дослідні установи. До затвердження концептуального проєкту реалізації концепції розумного міста «Smart City» має пройти обго­ворення з територіальною громадою міста, гро­мадськими організаціями, бізнес середовищем та за наслідками обговорення у кінцевому варі­анті слушні зауваження мають бути враховані.