Мобілізаційна підготовка та мобілізація як об’єкти публічного адміністрування: теоретико-правові питання

Анотація

У статті, на підставі узагальненого аналізу енциклопедично-словникової літератури, ре­троспективного та нині діючого законодавства, окремих думок вчених-правників з цього приво­ду окреслено ознаки та сформульовано поняття мобілізаційної підготовки та мобілізації як об’єк­тів публічного адміністрування.

Зокрема запропоновано доктринальне ви­значення мобілізаційної підготовки як об’єкту публічного адміністрування в широкому розу­мінні, згідно якого - це суспільні відносини, що виникають у процесі закономірного застосуван­ня у мирний час уповноваженими суб’єктами із ієрархічно вибудованою системою управління сукупності послідовних заходів, що мають комп­лексний та багатовекторний характер і які здій­снюються на підставі загальних та спеціальних правових принципів з метою підготовки націо­нальної економіки, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, ЗСУ, інших військових формувань, а також інших суб’єктів до своєчасного й організованого проведення мобілізації та задоволення потреб оборони дер­жави і захисту її території від можливої агресії, забезпечення життєдіяльності населення в осо­бливий період. У вузькому ж значенні мобіліза­ційна підготовка виступає безпосереднім об’єк­том публічного адміністрування як процесуаль­на діяльність уповноважених суб’єктів.

Встановлено, що мобілізація як об’єкт пу­блічного адміністрування у широкому розумін­ні - це суспільні відносини, що виникають в умовах особливого періоду у процесі реаліза­ції уповноваженими суб’єктами на підставі за­гальних, спеціальних правових принципів та з дотриманням розрахункових потреб заходів та інструментів, комплексного та планомірного ха­рактеру, що здійснюються з метою переведення національної економіки, діяльності органів дер­жавної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, уста­нов і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а ЗСУ, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на органі­зацію і штати воєнного часу. Натомість у вузько­му значенні мобілізація виступає безпосереднім об’єктом публічного адміністрування як процес реалізації уповноваженими суб’єктами заходів та інструментів, комплексного та планомірного характеру, спрямованих на досягнення кон­кретного характеру.