Адміністративно-правовий статус військових адміністрацій як суб’єктів публічної адміністрації

Анотація

В науковій статті авторський колектив провів наукове дослідження адміністративно-правового статусу військових адміністрацій як суб’єктів публічної адміністрації. У науковій статті вказано, щодо підходів до розуміння ад­міністративно-правового статусу військових ад­міністрацій, що склалися у адміністративно-пра­вовій доктрині. Відповідно до першого підходу, військова адміністрація ототожнюється із відпо­відним місцевим органом виконавчої влади, на основі якого вона створюється, однак змінюєть­сяїї адміністративно-правовий статус, зокре­ма відбуваються зміни у порядку призначення начальника такої адміністрації, формуванні її складу, у підпорядкуванні, а також відбувається істотне розширення повноважень такого органу державної влади через наділення його повно­важеннями щодо забезпечення заходів право­вого режиму воєнного стану. Другий підхід до розуміння адміністративно-правового статусу військової адміністрації передбачає її розгляд як окремої системи місцевих органів публіч­ної адміністрації поруч із такими системами як система місцевих органів виконавчої влади та система органів місцевого самоврядування; вій­ськові адміністрації мають як специфічні повно­важення щодо запровадження заходів правово­го режиму воєнного стану, так і повноваження тих місцевих органів публічної адміністрації на заміну яких вона створюється - обласні та ра­йонні військові адміністрації як правило викону­ють обов’язки місцевих державних адміністра­цій, а військові адміністрації населених пунктів - також обов’язки органів місцевого самовряду­вання відповідних територіальних громад. Ав­торський колектив визначає, що особливостями адміністративно-правового статусу військових адміністрацій є: створення та ліквідація таких органів Президентом України за поданням від­повідних обласних державних адміністрацій; залучення до їх складу не тільки працівників, а осіб, що проходять військову та правоохоронну публічну службу; здійснення фінансування за­лежно від того, які повноваження виконуються - відповідно до коштів державного та місцевого бюджетів; подвійність у підпорядкуванні - щодо виконання функцій оборонного характеру під­порядкування здійснюється Генеральному шта­бу Збройних Сил України, з інших питань - Кабі­нету Міністрів України та відповідній військовій адміністрації вищого рівня.