Судовий контроль за рішенням слідчого, дізнавача та прокурора щодо зупинення досудового розслідування: критерії правомірності та практика оскарження

Анотація

У статті наведено результати наукових дослі­джень щодо комплексного аналізу механізму су­дового контролю слідчого судді за рішеннями слідчого, дізнавача та прокурора щодо зупинення досудового розслідування. Встановлено, що до­волі часто у правозастосовній практиці розгляду кримінальних проваджень виникають ситуації, че­рез які органи досудового розслідування об’єктив­но не можуть безперервно й своєчасно проводити необхідні слідчі (розшукові) дії та приймати відпо­відні рішення для швидкого закінчення досудового розслідування. Йдеться, зокрема, про об’єктив­но зумовлену необхідність зупинення досудового розслідування, чинність якої підтверджується винесенням постанови прокурора або постанови слідчого, дізнавача, погодженої з прокурором.

Під час проведення дослідження акцентова­но увагу на процесуальних особливостях на­буття особою статусу підозрюваного, а також на необхідності дотримання засади розумності строків проведення досудового розслідування. Зокрема, визначено, які негативні юридичні на­слідки тягне за собою неправомірне затягуван­ня строків досудового розслідування на процес відновлення порушених прав та інтересів осіб і відшкодування шкоди цивільним позивачам. Для підтвердження авторської позиції наведе­но практику застосування статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини й основопо­ложних свобод у рішенні по справі «Меріт про­ти України», прийнятого Європейським судом з прав людини 30 березня 2004.

Визначено, що під умовами зупинення досудового розслідування варто розуміти припи­си кримінального процесуального закону, що зобов’язують уповноважену службову особу вчинити відповідні процесуальні дії та ухвалити процесуальні рішення або встановити наявність певних юридичних фактів до винесення поста­нови про зупинення досудового розслідування. Акцентовано увагу на необхідності неухильно­го дотримання приписів ч. 1 та 2 ст. 280 Кри­мінального процесуального кодексу України, у якій законодавцем визначено вичерпний пере­лік підстав для законного зупинення проведен­ня досудового розслідування.

Авторами статті також визначено, що судо­вий контроль за прийняттям рішень слідчим і прокурором щодо зупинення досудового розслі­дування розкривається через можливість слід­чого судді відновити процесуальні дії у розрізі кримінального провадження, що забезпечуєть­ся скасуванням останнім постанови про зупи­нення досудового розслідування. Можливість оскаржити до слідчого судді рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування забезпечується на підставі п. 2 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України.