Техніко-технологічні аспекти прийняття та реалізації локальних нормативно-правових актів місцевого самоврядування

Автор(и)

  • Я. В. Ковач кандидат юридичних наук, науковий співробітник відділу планування та координації науково-правових досліджень Національної академії правових наук України, Україна https://orcid.org/0009-0004-8430-8500

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.01.15

Ключові слова:

муніципальна нормотворчість, нормативно-правові акти місцевого самоврядування, стадії процесу вироблення нормативно-правових актів місцевого самоврядування

Анотація

Стаття присвячена розгляду проблемних питань, пов’язаних із правовим регулюванням процесу вироблення нормативно-правових актів місцевого самоврядування в Україні. Проаналізовано ключові етапи процесу, включаючи підготовку проєктів актів, їх узгодження та публікацію, а також взаємодію з органами виконавчої влади та громадськістю. За результатами вивчення проблемних питань до основних недоліків законодавчого регулювання можна віднести прогалини, відсутність єдиних правил та вимог до процесу та проєктів актів, а також розмаїття регламентних норм у сфері муніципальної нормотворчості. У статті надаються рекомендації щодо удосконалення процедур, спрямованих на підвищення якості та оперативності прийняття нормативно-правових актів на місцевому рівні. Додержання вимог до проєктів локальних нормативно-правових актів місцевого самоврядування, а також слідування правилам, загальним та спеціальним принципам при розробці локальних нормативно-правових актів місцевого самоврядування передбачає врахування особливостей та потреб соціально-економічного розвитку конкретної громади, окремого регіону, а також спрямоване на врахування інтересів різних прошарків населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Відсутність єдиних нормопроєктувальних правил та вимог до порядку здійснення процесу вироблення нормативно-правових актів місцевого самоврядування, а також документального оформлення проєктів відповідних актів спричиняє порушення вимог нормотворчої діяльності в цілому. Зазначене не лише не сприяє виробленню якісних та ефективних нормативно-правових актів місцевого самоврядування, а й унеможливлює чи значно зменшує реальні можливості ефективного та своєчасного вирішення питань місцевого значення територіальними громадами безпосередньо або через органи та посадових осіб місцевого самоврядування.

В умовах євроінтеграційних процесів першочергового значення набувають питання, пов’язані із розробленням та прийняттям науково обґрунтованих, виважених правових рішень. Йдеться, насамперед, про здійснення нормотворчої діяльності спеціально уповноваженими суб’єктами в межах компетенції та у встановлених процедурно-процесуальних формах. Ураховуючи взяті Україною зобов’язання щодо формування правової соціальної демократичної держави, що передбачає покладення в основу організації та діяльності органів публічної влади принципу верховенства права, тобто пріоритету прав і свобод людини і громадянина, будь-яке рішення (органу державної влади чи місцевого самоврядування) повинно не просто передбачати досягнення заздалегідь визначеної цілі, а бути спрямоване на забезпечення ефективності правового регулювання загалом.

Посилання

Барський В.Р. Нормотворчість представницьких органів місцевого самоврядування в Україні. Одеська національна юридична академія, 2006. С. 18.

Тодика Ю.М. Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів. Харків. 2009. С. 540.

Про Регламент Вінницької міської ради 7 скликання: Рішення Вінницької міської ради. від 23.08.2024 № 2450 Режим доступу: https://2021.vmr.gov.ua/Docs/CityCouncilDecisions/2024/%E2%84%962450%2023-08-2024.pdf.

Задорожня Г.В. Специфіка нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування. Право України, 2007. С. 18–21.

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.

Про затвердження Регламенту Харківської міської ради 8 скликання. Режим доступу: https://www.city.kharkiv.ua/uk/gorodskaya-vlast/gorodskoj-sovet/reglament.html.

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-03-01

Номер

Розділ

Розділ 2. Конституційне право; муніципальне право