До питання юридичної відповідальності надавачів соціальних послуг за законодавством України

Автор(и)

  • П. Д. Пилипенко доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри соціального права Львівський національний університет імені Івана Франка, Україна https://orcid.org/0000-0002-3382-3033
  • С. М. Синчук доктор юридичних наук, професор, професор кафедри соціального права Львівський національний університет імені Івана Франка, Україна https://orcid.org/0009-0006-2205-1273

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.01.52

Ключові слова:

правовідносини соціального забезпечення, соціально зобов’язані суб’єкти, відповідальність у праві соціального забезпечення, суб’єкти відповідальності у праві соціального забезпечення, захист соціальних прав, соціальне законодавство, юридичний механізм забезпечення соціальних прав, соціальні послуги, державний контроль

Анотація

У статті досліджено деякі питання юридичної відповідальності у сфері реалізації особами права на соціальні послуги та можливих законодавчих шляхів її врегулювання. Наголошено, що соціальне законодавство здебільшого послуговується загальними відсилочними нормами, застосовуючи правову конструкцію: «особи, винні у порушенні вимог законодавства про … «соціальні послуги» тощо… несуть відповідальність згідно із законом», не конкретизуючи ані підстави, ані види, ані заходи такої відповідальності. Акцентовано на відсутності галузевих розробок з цієї проблематики. Критично проаналізовано законодавчі обов’язки надавачів соціальних послуг під кутом зору наявності правового механізму забезпечення їх виконання. Наголошено, що частина з них не є обов’язками за природою. Відзначено, що невиконання обов’язку соціально зобов’язаним суб’єктом має зумовлювати можливість отримувача соціальної послуги звернутися за захистом порушеного права, зокрема за допомогою заходів юридичної відповідальності. Доведено, що в чинному законодавстві така можливість не забезпечена реальними заходами юридичної відповідальності. Наголошено на потребі запровадження ефективного державного контролю у соціальній сфері та поширення норм про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності на правовідносини надання соціальних послуг. Розмежовано підстави юридичної відповідальності у сфері надання соціальних послуг. Аргументовано, що для посадових осіб уповноважених у сфері надання соціальних послуг, це – бездіяльність в організації надання соціальних послуг; для працівників надавачів соціальних послуг – порушення вимог законодавства про соціальні послуги. Відзначено потребу якісного та чіткого законодавчого визначення обов’язків надавачів соціальних послуг. Запропоновано перелік дій, які слід вважати порушеннями законодавства у сфері надання соціальних послуг та які потрібно закріпити у Законі України «Про соціальні послуги», а саме: надання соціальних послуг без реєстрації до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг; надання юридичною особою/фізичною особою – підприємцем недостовірних відомостей про відповідність критеріям діяльності з надання соціальних послуг та/або надання соціальних послуг без дотримання критеріїв діяльності з надання соціальних послуг; умисне невжиття заходів щодо організації та надання соціальних послуг особі, яка перебуває у складних життєвих обставинах.

Посилання

Рабінович П.М. Основи загальної теорії права та держави. К.: Атіка, 2001. 176 с.

Андріїв В.М. Система трудових прав працівників та механізм їх забезпечення: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.05. Одеса, 2012. 402 с.

Андрієнко І.С. Особливості юридичної відповідальності у праві соціального забезпечення. Південноукраїнський правничий часопис. 2020. № 3. С. 129–134.

Бориченко К.В. Юридичний механізм забезпечення права на соціальний захист: проблеми теорії та практики: монографія. Одеса: Фенікс, 2019. 552 с.

Гоц-Яковлєва О.В., Купченко Р.В. Деякі аспекти юридичної відповідальності у праві соціального забезпечення. Актуальні проблеми приватного та публічного права: матеріали ІІІ Міжнародної науково-практичної інтернет-конференції, присвяченої 92-річчю з дня народження чл. кор. НАПрН України, академіка Міжнародної кадрової академії, Заслуженого діяча науки України, д-ра юрид. наук, проф. О.І. Процевського (Харків, 2 квітня 2021 року). Харків: 2021. С. 224–226.

Галузінський Н.О. Критерії класифікації санкцій у праві соціального забезпечення. Право і суспільство. 2024. № 4. С. 154–159.

Синчук С.М. Теорія правовідносин соціального забезпечення: дис. … д-ра. юрид. наук: 12.00.05. К., 2015. 433 с.

Про соціальні послуги: Закон України від 19 черв. 2003 р. № 966-IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#n186 (дата звернення: 14.01.2025).

Кримінальний кодекс України 5 квітня 2001 року № 2341-III / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення: 14.01.2025).

Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон України від 7 грудня 1984 року № 8073-X / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text (дата звернення: 14.01.2025).

Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності у сфері надання соціальних послуг» № 6017 від 09.09.2021 р. База даних «Законодавство України». URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/27686 (дата звернення: 14.01.2025).

Деякі питання Національної соціальної сервісної служби: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 р. № 783. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/783-2020-п#Text (дата звернення: 14.01.2025).

Про основні засади держаного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 5 квітня 2007 р. № 877-V / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/877-16#Text (дата звернення: 14.01.2025).

Про затвердження критеріїв діяльності надавачів соціальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 р. № 185. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-2020-п#Text (дата звернення: 14.01.2025).

Порядок організації надання соціальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 р. № 587. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2020-п#Text (дата звернення: 14.01.2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-03-01

Номер

Розділ

Розділ 5. Трудове право; право соціального забезпечення