Еволюція законодавства про використання та охорону земель енергетики

Анотація

У статті досліджується ретроспектива та сучасний стан законодавства, яким регламентується правовий режим земель енергетики в Україні. В кризових умовах постійного швидкого відновлення енергетичної системи країни, що страждає внаслідок воєнних дій, виникає потреба в оптимізації правового забезпечення використання земель для енергетичних цілей. Для якісної наукової оцінки сучасного стану правового режиму земель енергетики важливим є виявлення еволюційного становлення законодавства у цій сфері. Доведено, що законодавче забезпечення використання та охорони земель енергетики в Україні протягом періоду незалежності пройшло чотири послідовні етапи, а саме: 1) етап становлення (1990–2001), що характеризувався обмеженістю та консервативністю нормативно-правового регулювання, низьким рівнем екологізації; 2) етап розвитку загально-правового регулювання (2001–2010), якому були притаманні: оформлення земель енергетичної системи як окремої складової категорії земель промислової, транспорту, зв’язку та іншого призначення; лібералізація відносин власності; особлива увага дотриманню правового режиму охоронних зон електричних мереж; 3) етап розвитку спеціально-правового регулювання (2010–2017), що характеризувався розробкою спеціального закону; екологізацією правового режиму земель енергетики; нормативним оформленням енергетики як сфери суспільних потреб, що можуть вимагати викупу та примусового відчуження земельних ділянок; 4) етап трансформації (2018 – донині), основною ознакою якого є внесення до законодавства безсистемних змін, продиктованих потребами усунення практичних проблем. Занадто довге перебування на трансформаційному етапі законодавчого розвитку здатне гальмувати нормальну еволюцію правового режиму земель енергетики, оскільки нормотворчість даного етапу не забезпечує концептуальне оновлення та комплексну адаптацію законодавства до новітніх умов. Обґрунтовано вплив «зеленого» тарифу, покликаного стимулювати альтернативну енергетику, на активний розвиток спеціального правового регулювання використання та охорони земель енергетики.